В последние дни активно обсуждается проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года, подготовленный и направленный Министерством труда и Пенсионным фондом России в профильные министерства в конце августа. Пенсионную систему, которая и так после распада СССР подвергалась немалым изменениям, ждут очередные серьезные преобразования. “Солидарность” фиксирует ключевые моменты и вместе с профсоюзами пытается очертить основные контуры этих реформ.
ВЫСШАЯ АЛГЕБРА
Многие ли из вас, читатели, хотя бы примерно знают, как именно рассчитывается ваша пенсия, каков будет ее примерный итоговый размер? Признаюсь, до написания данного материала сам не задумывался над этим.
- Для большинства работников, особенно для молодежи, это какое-то отложенное, не сегодняшнее дело, - заметил на пресс-конференции 24 октября, посвященной нынешней пенсионной реформе, председатель ФНПР Михаил Шмаков. - На самом деле это имеет самое прямое отношение к трудовым отношениям. Уже сейчас авторы стратегии признают то, что пенсия - это отложенная часть заработной платы.
И разобраться в этой высшей пенсионной алгебре все-таки необходимо. Обратим внимание на “А”-справку, она поможет нам это сделать. Что же такое пенсия сейчас?
ЛАТАЕМ ДЫРЫ
Начнем с главного. Вся пенсионная система, нюансы которой изложены в нашей справке, имеет один существенный экономический изъян: из-за того, что в стране с населением в 140 млн человек экономически активен только каждый второй, отчислений на выплату пенсий ныне здравствующим пенсионерам не хватает. И это еще мягко сказано.
По данным Министерства финансов, дефицит бюджета Пенсионного фонда России в 2011 году достиг 1,7% ВВП, и если оставить все как есть, то с учетом демографической ямы, которая ожидает нас в ближайшие десятилетия, к 2050 году дефицит составит 2,4% ВВП. Дыру в пенсионном бюджете, естественно, покрывает бюджет федеральный, но уже в этом году вливания в ПФР превысят 1 трлн рублей.
То есть, с одной стороны, правительство России, именуя себя государством социальным, действительно предпринимает шаги для того, чтобы пенсия у людей, вышедших на заслуженный отдых, была социально приемлемой:
- Да, нам хочется, чтобы она (пенсия. - Г.С.) соотносилась со средней зарплатой каждого человека, а не в среднем по стране, - отметила 24 октября на общественных слушаниях “Повышение эффективности пенсионного страхования - важнейшая цель пенсионной реформы” Ольга Голодец, заместитель председателя правительства России по социальным вопросам. - Но 9700 рублей для многих регионов - социально приемлемая пенсия, и мы не должны отступить от параметра коэффициента замещения ни на один процент.
С другой стороны, цена этой “благотворительности”, даже при нынешнем уровне пенсий, невероятно высока. Именно поэтому Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года в основном направлена на поиск источников покрытия неумолимо растущего дефицита бюджета ПФР.
“МОЛЧУНЫ”
Попытка реформирования пенсионной системы в 2002 году провалилась, и сейчас об этом можно говорить однозначно. Главным образом потому, что идея, согласно которой работники 1967 года рождения и младше должны были сами инвестировать в свою будущую пенсию через накопительную часть, себя не оправдала. Наша “А-справка” наверняка могла показаться вам сложной для понимания, и точно так же подавляющему большинству работающих граждан России было сложно воспринять идею государства о пенсионных накоплениях - слишком громоздкая, тяжелая система.
Мы помним, что правительство всячески стимулировало экономически активных граждан к вложению средств в накопительную часть: с 1 января 2009 года нам разрешили в добровольном порядке уплачивать дополнительные взносы на финансирование накопительной части пенсии, увеличивая ее будущий размер. Более того, государство взяло на себя обязательства по удвоению наших дополнительных взносов в накопительную часть - помните же наверняка социальную рекламу: “Внес две тысячи, государство добавляет еще две”. Но никакая информационная и разъяснительная работа не помогла: в пенсионной системе России возник огромный пласт так называемых “молчунов” - людей, никак не распорядившихся своими деньгами в накопительной части пенсии, их число от экономически активного населения составляет 80%.
- Когда у человека появляются деньги, он может еще подумать разместить их в банке, но никто не носит деньги в пенсионный фонд, такого не бывает, - подчеркнула Ольга Голодец. - По одной простой причине: человек в своем поведении очень рационален. Он хорошо отличает, где ему понятно, а где нет.
Средства “молчунов” автоматически отправляются в государственную управляющую компанию (см. “А”-справку, п. 2б), но проблема в том, что государство размещает их в низкодоходных бумагах, ставка по которым ниже инфляции, то есть они обесцениваются, сгорают. При этом страховая часть пенсии государством индексируется более высокими темпами (примерно 10% годовых). Таким образом, возникает парадокс: тот, кто ничего не копил, при выходе на пенсию будет богаче того, кто как бы копил.
То есть, во-первых, не только не была решена главная задача по сокращению дефицита ПФР путем освобождения будущих поколений работников от необходимости делиться деньгами с пенсионерами, но и, во-вторых, возникла угроза серьезного социального напряжения в середине 2020-х годов, когда на пенсию начнут выходить “молчуны” 1967 года рождения и младше.
- Мы с вами можем прийти к ситуации, когда при выходе на пенсию в 2023 - 2024 годах нам просто предъявят претензии, - констатировал министр труда Максим Топилин, также принимавший участие в общественных слушаниях. - Почему у тех, кто вышел на пенсию, будучи 1966 года рождения, пенсия выше, чем у того, кто вышел через год, будучи рожденным в 1967 году?
ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ СТРАТЕГИ?
На этом фоне несложно понять, что разработка новой Стратегии развития пенсионной реформы до 2030 года становится для руководства страны делом очень важным. И неотложным. Основной вопрос при этом - за счет чего/кого?
Максим Топилин в своем докладе заверил, что в стратегии нет ничего, что было бы направлено на ущемление прав россиян. Никаких ухудшающих положений, по его словам, стратегия и дальнейшие действия правительства содержать не будут.
И, судя по всему, основное бремя действительно ляжет на работодателей. По сути, речь идет о создании трехуровневой пенсионной системы: 1 уровень - трудовая (государственная) пенсия в рамках системы обязательного пенсионного страхования; 2 уровень - корпоративная пенсия, право на которую приобретается за счет дополнительных страховых взносов; 3 уровень - частная (добровольная) пенсия, формируемая за счет взносов в негосударственный пенсионный фонд, страховую компанию или кредитную организацию.
Читать полностью
http://www.solidarnost.org/
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
ВЫСШАЯ АЛГЕБРА
Многие ли из вас, читатели, хотя бы примерно знают, как именно рассчитывается ваша пенсия, каков будет ее примерный итоговый размер? Признаюсь, до написания данного материала сам не задумывался над этим.
- Для большинства работников, особенно для молодежи, это какое-то отложенное, не сегодняшнее дело, - заметил на пресс-конференции 24 октября, посвященной нынешней пенсионной реформе, председатель ФНПР Михаил Шмаков. - На самом деле это имеет самое прямое отношение к трудовым отношениям. Уже сейчас авторы стратегии признают то, что пенсия - это отложенная часть заработной платы.
И разобраться в этой высшей пенсионной алгебре все-таки необходимо. Обратим внимание на “А”-справку, она поможет нам это сделать. Что же такое пенсия сейчас?
ЛАТАЕМ ДЫРЫ
Начнем с главного. Вся пенсионная система, нюансы которой изложены в нашей справке, имеет один существенный экономический изъян: из-за того, что в стране с населением в 140 млн человек экономически активен только каждый второй, отчислений на выплату пенсий ныне здравствующим пенсионерам не хватает. И это еще мягко сказано.
По данным Министерства финансов, дефицит бюджета Пенсионного фонда России в 2011 году достиг 1,7% ВВП, и если оставить все как есть, то с учетом демографической ямы, которая ожидает нас в ближайшие десятилетия, к 2050 году дефицит составит 2,4% ВВП. Дыру в пенсионном бюджете, естественно, покрывает бюджет федеральный, но уже в этом году вливания в ПФР превысят 1 трлн рублей.
То есть, с одной стороны, правительство России, именуя себя государством социальным, действительно предпринимает шаги для того, чтобы пенсия у людей, вышедших на заслуженный отдых, была социально приемлемой:
- Да, нам хочется, чтобы она (пенсия. - Г.С.) соотносилась со средней зарплатой каждого человека, а не в среднем по стране, - отметила 24 октября на общественных слушаниях “Повышение эффективности пенсионного страхования - важнейшая цель пенсионной реформы” Ольга Голодец, заместитель председателя правительства России по социальным вопросам. - Но 9700 рублей для многих регионов - социально приемлемая пенсия, и мы не должны отступить от параметра коэффициента замещения ни на один процент.
С другой стороны, цена этой “благотворительности”, даже при нынешнем уровне пенсий, невероятно высока. Именно поэтому Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года в основном направлена на поиск источников покрытия неумолимо растущего дефицита бюджета ПФР.
“МОЛЧУНЫ”
Попытка реформирования пенсионной системы в 2002 году провалилась, и сейчас об этом можно говорить однозначно. Главным образом потому, что идея, согласно которой работники 1967 года рождения и младше должны были сами инвестировать в свою будущую пенсию через накопительную часть, себя не оправдала. Наша “А-справка” наверняка могла показаться вам сложной для понимания, и точно так же подавляющему большинству работающих граждан России было сложно воспринять идею государства о пенсионных накоплениях - слишком громоздкая, тяжелая система.
Мы помним, что правительство всячески стимулировало экономически активных граждан к вложению средств в накопительную часть: с 1 января 2009 года нам разрешили в добровольном порядке уплачивать дополнительные взносы на финансирование накопительной части пенсии, увеличивая ее будущий размер. Более того, государство взяло на себя обязательства по удвоению наших дополнительных взносов в накопительную часть - помните же наверняка социальную рекламу: “Внес две тысячи, государство добавляет еще две”. Но никакая информационная и разъяснительная работа не помогла: в пенсионной системе России возник огромный пласт так называемых “молчунов” - людей, никак не распорядившихся своими деньгами в накопительной части пенсии, их число от экономически активного населения составляет 80%.
- Когда у человека появляются деньги, он может еще подумать разместить их в банке, но никто не носит деньги в пенсионный фонд, такого не бывает, - подчеркнула Ольга Голодец. - По одной простой причине: человек в своем поведении очень рационален. Он хорошо отличает, где ему понятно, а где нет.
Средства “молчунов” автоматически отправляются в государственную управляющую компанию (см. “А”-справку, п. 2б), но проблема в том, что государство размещает их в низкодоходных бумагах, ставка по которым ниже инфляции, то есть они обесцениваются, сгорают. При этом страховая часть пенсии государством индексируется более высокими темпами (примерно 10% годовых). Таким образом, возникает парадокс: тот, кто ничего не копил, при выходе на пенсию будет богаче того, кто как бы копил.
То есть, во-первых, не только не была решена главная задача по сокращению дефицита ПФР путем освобождения будущих поколений работников от необходимости делиться деньгами с пенсионерами, но и, во-вторых, возникла угроза серьезного социального напряжения в середине 2020-х годов, когда на пенсию начнут выходить “молчуны” 1967 года рождения и младше.
- Мы с вами можем прийти к ситуации, когда при выходе на пенсию в 2023 - 2024 годах нам просто предъявят претензии, - констатировал министр труда Максим Топилин, также принимавший участие в общественных слушаниях. - Почему у тех, кто вышел на пенсию, будучи 1966 года рождения, пенсия выше, чем у того, кто вышел через год, будучи рожденным в 1967 году?
ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ СТРАТЕГИ?
На этом фоне несложно понять, что разработка новой Стратегии развития пенсионной реформы до 2030 года становится для руководства страны делом очень важным. И неотложным. Основной вопрос при этом - за счет чего/кого?
Максим Топилин в своем докладе заверил, что в стратегии нет ничего, что было бы направлено на ущемление прав россиян. Никаких ухудшающих положений, по его словам, стратегия и дальнейшие действия правительства содержать не будут.
И, судя по всему, основное бремя действительно ляжет на работодателей. По сути, речь идет о создании трехуровневой пенсионной системы: 1 уровень - трудовая (государственная) пенсия в рамках системы обязательного пенсионного страхования; 2 уровень - корпоративная пенсия, право на которую приобретается за счет дополнительных страховых взносов; 3 уровень - частная (добровольная) пенсия, формируемая за счет взносов в негосударственный пенсионный фонд, страховую компанию или кредитную организацию.
Читать полностью
http://www.solidarnost.org/
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
Комментариев нет:
Отправить комментарий