Выступление руководителя делегации Российской Федерации в первом комитете 70-й сессии ГА ООН

12.10.1514:10
Выступление руководителя делегации Российской Федерации в первом комитете 70-й сессии ГА ООН, директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России М.И.Ульянова в ходе общеполитической дискуссии, Нью-Йорк, 9 октября 2015 года


1931-12-10-2015


en-GB1 ru-RU1



Уважаемый господин Председатель,

Позвольте поздравить Вас с избранием на этот ответственный пост и пожелать успехов в предстоящей работе.

К 70-й сессии Генассамблеи ООН международное сообщество подошло с неоднозначными результатами в сфере нераспространения и разоружения. Нередко доводится слышать, что усилия в этой области находятся в состоянии если не кризиса, то глубокого застоя. Нам такие оценки кажутся преувеличением. На самом деле последние годы были отмечены не только нарастающими проблемами, но и целым рядом ярких достижений. В первую очередь назову согласование Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы. Удалось результативно завершить очень сложный переговорный процесс и начать достаточно уверенно продвигаться в направлении имплементации достигнутых договоренностей. Это – убедительное свидетельство эффективности политико-дипломатических средств разрешения даже самых сложных вопросов.

Прорывным результатом стала и химическая демилитаризация в Сирии. В условиях военных действий, благодаря тесному сотрудничеству многих государств, ООН и ОЗХО, а также конструктивному вкладу Дамаска удалось в кратчайшие сроки ликвидировать военно-химический потенциал в этой стране.

Заметным событием стало также заключение Международного договора о торговле оружием. Несмотря на целый ряд серьезных изъянов в этом соглашении, не позволивших России к нему присоединиться, считаем, что в случае надлежащей имплементации оно может сыграть позитивную роль
в борьбе с «черными» и «серыми» рынками вооружений и тем самым способствовать укреплению безопасности на региональном и глобальном уровнях.

Наконец, вопреки распространенному мнению об обратном, быстрыми темпами продвигается процесс ядерного разоружения. Приведу лишь две цифры. На 8-й Обзорной конференции ДНЯО в 2010 году мы сообщили о наличии в составе российских сил ядерного сдерживания 3900 развернутых ядерных боезарядов. К 9-й аналогичной конференции в мае сего года их количество уменьшилось до 1582 единиц. То есть всего за пять лет произошло сокращение боезарядов в два с половиной раза. Рекомендую тем коллегам, которые утверждают, что процесс ядерного разоружения пребывает в полной стагнации, присмотреться к этим цифрам и подкорректировать свои оценки в сторону большей объективности.

В то же время надо признать, что есть немало оснований для пессимистичных и даже тревожных констатаций.

Серьезным вызовом международной безопасности может стать планируемое размещение на американском объекте ПРО в Румынии до конца текущего года, то есть уже в ближайшие недели, универсальных установок вертикального пуска Мк-41. Этот шаг ознаменует еще одно – наряду с использованием ракет-мишеней и ударных беспилотных аппаратов – грубое нарушение Соединенными Штатами Договора о РСМД. Напомню, что упомянутые установки, пригодные для запуска крылатых ракет средней дальности, не возбраняется иметь на кораблях ВМС, но перемещение их на сушу несовместимо с обязательствами по ДРСМД. Призываем правительства США и Румынии осознать всю меру своей ответственности за подобное развитие событий и, пока еще не поздно, отказаться от этих планов.

Несмотря на достижение договоренности по ИЯП, сохраняются серьезные вызовы в сфере нераспространения. Помимо ядерной проблемы Корейского полуострова в этом контексте следует особо выделить сохраняющуюся практику осуществления «совместных ядерных миссий» странами-членами НАТО в нарушение обязательств по статьям I и II ДНЯО. Причем взаимодействие ядерных и неядерных стран-членов альянса в этой сфере, по всем признакам, наращивается. США намерены в скором времени модернизировать ядерные боезаряды, размещаемые ими в Европе, а европейские страны, на территории которых они находятся, планируют в недалеком будущем обновить парк авиасредств доставки этих ядерных вооружений. Тем самым нарушение нераспространенческих обязательств приобретет, по сути, бессрочный характер.

Вопреки официальным заявлениям американской стороны о том, что с устранением так называемой иранской угрозы исчезнут и побудительные мотивы к развертыванию системы противоракетной обороны на европейском континенте, проект ЕвроПРО реализуется в прежнем объеме. В ход пущен тезис о сохранении неких «ракетных угроз», якобы не позволяющих отходить от ранее утвержденных противоракетных планов. Приходится констатировать, что адаптивный подход к созданию ПРО если и является таковым, то только в смысле адаптации аргументов в обоснование проекта, но не его параметров.

В последние годы мы наблюдаем действие и ряда других факторов, негативно влияющих на положение дел в сфере разоружения. Помимо односторонних планов создания глобальной системы противоракетной обороны в ущерб безопасности других государств, это – еще и обструкционистская политика ряда стран по вопросам предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве, а также последовательный курс США на реализацию концепции «Мгновенного глобального удара», предполагающей использование обычных высокоточных вооружений большой дальности для решения стратегических задач. Такая линия может стать непреодолимым препятствием на пути осуществления дальнейших шагов по сокращению ядерных арсеналов.

Полагаем, что в условиях, когда весь комплекс договоренностей по контролю над вооружениями и разоружению может оказаться под угрозой, необходимо уделить особое внимание задаче укрепления глобальной стратегической стабильности как первоосновы международной безопасности и важнейшей предпосылки для сокращения вооружений. Убеждены, что назрела необходимость в принятии специальной декларации Генеральной Ассамблеи ООН на этот счет. Российская Федерация подготовила проект соответствующего документа. Имеем в виду провести интенсивные консультации со всеми заинтересованными государствами по этому вопросу, в том числе «на полях» нынешней сессии Первого комитета. Приглашаем все делегации принять конструктивное участие в работе над текстом в интересах согласования и одобрения сильной Декларации, способной стать преградой на пути развития деструктивных тенденций в международных отношениях, в т.ч. в сфере разоружения.

Позвольте затронуть еще несколько конкретных вопросов.

Одним из главных приоритетов не только России, но и подавляющего большинства государств является сохранение космического пространства свободным от оружия и предотвращение силового противостояния в космосе. Пока еще у нас с вами есть возможность в превентивном порядке установить барьер на пути к гонке вооружений в космическом пространстве, вероятность которой становится все более реальной. Отправной точкой и основой для совместной работы на этом направлении большинством стран признан российско-китайский проект юридически обязывающего договора, обновленная версия которого в прошлом году была представлена на рассмотрение Конференции по разоружению. Считаем, что этот документ на сегодняшний день является наиболее подготовленным для переговоров на КР. Вновь призываем участников женевской Конференции преодолеть разногласия по программе работы, что позволило бы приступить к предметной работе по данному вопросу. Со своей стороны вместе со странами-единомышленниками имеем в виду в очередной раз выступить с заявлением в поддержку КР.

В отсутствие же пока в Женеве переговорного процесса считаем важным в качестве промежуточной меры вести дело к глобализации инициативы, в соответствии с которой заинтересованные ответственные государства добровольно принимают на себя политическое обязательство не размещать
в космосе первыми оружие любого вида. Могу с удовлетворением сообщить, что 26 сентября с.г. такое обязательство в двустороннем заявлении с Россией, принятом на уровне глав внешнеполитических ведомств, взяла на себя Венесуэла. Таким образом, число государств-участников инициативы увеличилось до 11, а количество стран, ее поддерживающих, как следует из результатов прошлогоднего голосования на ГА ООН, приблизилось к 130. Надеемся, что в ходе нынешней сессии их число еще более возрастет.

Нельзя обойти стороной итоги майской Конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Мы не считаем это мероприятие провальным, поскольку в результате продолжительных дискуссий удалось, как и планировалось, всесторонним образом рассмотреть вопросы выполнения Договора по всем трем его составляющим: ядерному разоружению, ядерному нераспространению и мирному использованию атомной энергии. В то же время не может не вызывать разочарования то обстоятельство, что принять итоговый документ не удалось из-за возражений трех государств против его ближневосточного раздела. Прискорбно, что среди упомянутой тройки два государства являются нашими соавторами по Резолюции 1995 года по Ближнему Востоку. Полагаем, что с их стороны решение блокировать консенсус по компромиссному и вполне сбалансированному проекту было серьезной ошибкой. Тем не менее, создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения, остается и будет оставаться в международной повестке дня вплоть до полного осуществления Резолюции 1995 года. Россия готова и впредь как в национальном качестве, так и вместе с двумя другими ее соавторами оказывать странам региона всемерное содействие в достижении этой цели. Первым шагом к ней по-прежнему призван стать созыв Конференции по ЗСОМУ.

Хотелось бы также привлечь внимание к ситуации в рамках Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия. За 40 лет с момента вступления этого соглашения в силу никаких серьезных мер по укреплению установленного им режима предпринято не было, если не считать нескольких мер доверия. Между тем, в условиях быстрого развития технологий биоугрозы все более возрастают. В этой связи Россия выступила с инициативой о проведении переговоров по разработке конкретных мер, направленных на укрепление КБТО. Призываем всех поддержать это предложение с тем, чтобы соответствующий мандат был принят на Конференции по рассмотрению действия Конвенции в ноябре следующего года, а сами переговоры могли бы начаться уже в 2017 году.

В заключение хотел бы заверить Вас, г-н Председатель, и коллег из делегаций других стран, в нашей готовности к тесному взаимодействию в интересах продуктивной работы Первого комитета.

http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1844514

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode