Повышение пенсионного возраста: цинизм или неизбежность?

Дмитрий БулинБи-би-си, Москва
Антон Силуанов впервые публично заявил о том, что бюджет может позволить индексацию пенсий лишь на 4%, а не на уровень инфляции

Вопрос с повышением пенсионного возраста в России необходимо решать в срочном порядке, сказал в ходе выступления в Государственной думе министр финансов Антон Силуанов. Уже сегодня каждые 120 работающих россиян, по его словам, содержат 100 пенсионеров, через несколько лет эти цифры могут сравняться. В Госдуме аргументы чиновника назвали цинизмом.

"[Повышение пенсионного возраста] позволит не только лучше балансировать пенсионную систему без повышения страховых взносов, но и сгладить последствия от слабой демографии на численность экономически активного населения", - заявил министр.

Глава минфина выступил в Думе в рамках "правительственного часа" - впервые за четыре года. Ранее он выступал перед парламентариями по случаю принятия бюджета на следующий отчетный период, а также отчитываясь перед ними по исполнению уже принятых бюджетов.

Необходимость дополнительного формата общения с депутатами объясняется сложностями, с которыми правительство столкнулось при формировании доходной части на 2016 год, указывал ранее спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин.

Силуанов начал с того, что еще раз обозначил текущую ситуацию: цены на нефть, отметил он, повторили 1986 год, снизившись в два раза. Однако тогда СССР частично компенсировал потери посредством выхода на внешние рынки заимствования, а сейчас Россия лишена таких возможностей. В итоге внешний долг с 1 июля прошлого года сократился с 732 млрд долларов до 500 млрд долларов.

Одновременно с этим доходы бюджета упали на 1,3 трлн рублей по сравнению с прошлым годом, а расходы выросли на 11%, увеличив дефицит примерно до 3 трлн рублей.
Неподъемные 10%

Выход из этого бюджетного тупика, по мнению Силуанова, сводится к двум мерам: повышению налоговой нагрузки на предприятия нефтяного сектора за счет увеличения НДПИ и экспортной пошлины, а также к сокращению государственных расходов на пенсионное обеспечение - за счет повышения пенсионного возраста и понижения темпов индексации пенсий.

Первая мера, касающаяся нефтяников, у депутатов предсказуемо возражений не вызвала. Зато пенсионное обеспечение стало в итоге главной темой "правительственного часа". Аргументы министра финансов в пользу непопулярных пенсионных решений сводились к тому, что эти решения неизбежны.


Каждый процент увеличения пенсий - это 70 млрд рублейАнтон Силуанов, министр финансов России

"Проблему пенсионного возраста нужно решать. Если нам ничего не делать в этом направлении, то через несколько лет число пенсионеров превысит число работающего населения. У нас получается, что 120 работающих людей дают деньги, чтобы содержать 100 пенсионеров. В других странах это соотношение 150-160 работников на 100 пенсионеров", - отметил Силуанов, добавив, что "ни один пенсионный фонд это не выдержит".

Второй пункт "пенсионного пакета" минфина - сокращение индексации пенсий. По закону о страховых пенсиях, соответствующая индексация происходит ежегодно 1 февраля и производится на уровень инфляции за предыдущий год. Согласно прогнозу минфина, инфляция в этом году составит 12,2% - значит, на такую величину должны быть увеличены пенсии.

В Госдуме Антон Силуанов впервые публично заявил о том, что бюджет может позволить индексацию лишь на 4%. По его словам, за год доходы Пенсионного фонда на одного пенсионера увеличились на 2%. Следовательно, бюджету предстоит взять на себя нагрузку по финансированию оставшихся 10-ти с лишним процентов.

"Каждый процент увеличения пенсий - это 70 млрд рублей. Таким образом, индексация по уровню текущей инфляции в 12,2% - это дополнительные траты бюджета почти в 800 млрд рублей" - добавил он.
В ожидании "золотовалютного дождя"

Депутатов математические подсчеты главы министерства финансов не убедили. В вопросах Силуанову они просили его объяснить, почему все-таки за негативные эффекты в российской экономике должны расплачиваться пенсионеры.

"Чушь о том, что в России нет денег, мы слышали, когда золотовалютный дождь капал в казну минфина и всех наших банков, - и сегодня опять слышим. По данным Академии наук, на заработанный рубль российский рабочий производит в 2-3 раза больше, чем в Европе и США, продукции. Вы понимаете, что сегодня мы в несколько раз платим меньше заработной платы нашим рабочим людям?" - сокрушался Владимир Кашин из КПРФ.Image copyrightRIA NovostiImage captionСейчас пенсионный возраст в России составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин

Планы минфина по экономии на пенсионерах не нашли понимания и у представителей "Единой России". Глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что перед тем, как говорить о сокращении пенсий, нужно решить проблему эффективности бюджетных расходов.

"Если уж мы хотим ставить вопросы перед пенсионерами, давайте мы покажем, как мы находим резервы, которые показывает Счетная палата, которых сотни миллиардов, которые закапываются в землю или хранятся на счетах в различных банках и приносят прибыль неизвестно кому, но не работают на бюджет", - возмущался депутат.

В кулуарах собрания глава комитета по труду и социальной политике Ольга Баталина в комментарии агентству ТАСС назвала цинизмом противопоставление пенсионеров интересам бизнеса, имея в виду заявление Силуанова о том, что повышение пенсионного возраста снимет необходимость повышать обязательные пенсионные взносы для бизнеса.
Демографический парадокс

Однако острый недостаток бюджетных ресурсов приводит к тому, что все больше представителей российской политической элиты высказываются в пользу повышения возраста выхода на пенсию.

На прошлой неделе спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, формально третье лицо в иерархии российской власти, поддержала поэтапное повышение пенсионного порога.

"Дискуссия идет уже около двух лет, общество подготовлено к принятию этой идеи", - сказала сенатор журналистам в ходе Второго форума регионов России и Белоруссии, прошедшего в Сочи.


За 10 лет, которые нам предстоят, российское трудоспособное население сократится на 10 млн человекЯрослав Кузьминов, ректор НИУ ВШЭ

Разумной эту идею называет и министр экономического развития Алексей Улюкаев - впрочем, он говорит об этом уже относительно давно.

Главным аргументом в этой дискуссии является не столько нынешняя экономическая ситуация в стране, сколько объективные демографические данные. Несмотря на небольшой прирост населения с 2013 года, число трудоспособного населения сокращается.

Согласно демографическому прогнозу правительства, к 2030 году число трудоспособных россиян уменьшится на 7 миллионов (по пессимистичному варианту) либо на 3 миллиона (по оптимистичному).

Независимые эксперты называют и более тревожные цифры.

"За 10 лет, которые нам предстоят, российское трудоспособное население сократится на 10 млн человек", - отметил в июне этого года ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов в ходе Международного экономического форума в Санкт-Петербурге. По его словам, дефицит рабочей силы накапливается во всех развитых странах: так, в Германии за такой же период трудоспособное население уменьшится на 4 миллиона.

Окончательно вопрос об увеличении пенсионного возраста будет решаться в Кремле. Владимир Путин пока хранит по этому поводу молчание. Самым свежим его заявлением на эту тему является реплика в ходе "прямой линии" 16 апреля.

"Можем ли мы, готовы ли к тому, чтобы сейчас взять и резко повысить пенсионный возраст? Я считаю, что нет. Потому что, да, у нас растет продолжительность жизни, но все таки для мужчины 65 с половиной лет, если мы в 65 поставим возраст выхода на пенсию, - вы меня извините за простоту выражения, это отработал, в деревянный макинтош - и поехал?" - пошутил Путин.

Возможно, неблагоприятная экономическая конъюнктура вынудит российские власти пересмотреть свое мнение о "деревянном макинтоше".




http://www.bbc.com/russian/business/2015/09/150923_siluanov_parliament_pensions

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode