Рекомендации Совета по итогам специального заседания на тему «Нерешенные проблемы миграционной политики» 19.04.2012

Рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации

по развитию гражданского общества и правам человека

по итогам специального заседания на тему

«Нерешенные проблемы миграционной политики»

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, заслушав доклад директора Федеральной миграционной службы России К.О. Ромодановского, представителей других федеральных органов исполнительной власти, правозащитных и иных общественных организаций, а также экспертов, отмечает ощутимый прогресс в развитии основных положений миграционной политики Российской Федерации. Совет также отмечает активное участие в этом процессе структур гражданского общества. Полагая важным дальнейшее развитие и реализацию позитивной и эффективной миграционной политики, Совет принимает настоящие Рекомендации.

1. О системе предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации.

По мнению Совета, ФМС России следует обеспечить лицам, ищущим убежища, полный доступ к процедуре решения их вопроса и легальность их пребывания на территории РФ в этот период, включая время обжалования отказа в предоставлении убежища. Совет обращает внимание Минздравсоцразвития РФ на необходимость обеспечения социальных прав лицам, обратившимся за убежищем, и получившим временное убежище, независимо от наличия у них миграционного учета по месту пребывания или регистрации по месту жительства.

Совет рекомендует, чтобы МИД и ФМС России проработали возможность выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища и получившим согласие третьих стран на предоставление им убежища, документа, дающего право легально находиться на территории Российской Федерации на период оформления документов, а также выезжать за пределы нашей страны.

Совет полагает, что Государственной Думе Федерального Собрания РФ следовало бы внести изменения в перечни документов для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство, содержащиеся в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые учитывали бы специфику значительного числа иностранных граждан, имеющих статус беженца или временное убежище, а именно:

- невозможность предоставить национальный паспорт, выданный государством гражданской принадлежности, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, свидетельства о заключении брака, справку об отсутствии судимости;

- невозможность подтверждения доходов за весь период проживания в России.

По мнению Совета, ФМС России должна разработать правовые механизмы легализации иностранных граждан, прибывших в Россию до того, как система предоставления убежища смогла обеспечить им эффективную защиту, и находящихся длительное время на территории нашей страны.

2. Лица без гражданства: законодательные инициативы, направленные на урегулирование ситуаций с лицами, чей правовой статус на территории России не определен, а также с лицами, необоснованно документированными российскими паспортами.....http://www.president-sovet.ru/structure/consolidation_group/materials/rekomendatsii_soveta_problemy_migratsionnoy.php

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode