02:40 03.11.2011
От автора.
В 2008 году по заказу МВД России была издана книга "МВД России. Люди, структура, деятельность. Скоркин К.В "НКВД РСФСР 1917-1923". Эта монография посвящена истории организации и деятельность НКВД РСФСР-ВЧК-ГПУ в 1917-1923 гг. Почему история НКВД и ВЧК объединены? Потому, что эти два ведомства работали в единой системе, технологической и информационной связке. Причем, главенствующая роль принадлежала в таком взаимодействии НКВД. Это взаимодействие НКВД и ВЧК достигло своего пика в 1919 году, когда Ф.Э.Дзержинский был назначен наркомом ВД РСФСР. Затем, в 1922 году после упразднения ВЧК образованное ГПУ вошло в состав НКВД РСФСР. Увы, все историки НКВД-ВЧК это единство в государственной системе и взаимодействие игнорируют. А это значит, что такие "историки" системно не работали с архивами НКВД-ВЧК! На территории Средней Азии две советские республики в качестве автономий входили в состав РСФСР: Туркестанская и Киргизская АССР. В этих республиках до 1920 года советское строительство осуществлялось от России автономно и имело свои специфические особенности. Это было связано с тем, что территории данных республик фронтами гражданской войны с 1918 года были отрезаны от Советской России. С 1920 году после ликвидации армии Колчака эти республики развивались в полном соответствии с законодательством и правовыми нормами государственного строительства РСФСР. В тоже время на территории Средней Азии до 1924 году существовало два независимых государства: Бухарское и Хорезмское. В России сегодня подавляющее большинство населения и не догадывается о наличии на территории царской империи двух таких государств: Бухарского эмирата и Хорезмского султаната. Образование Узбекской ССР в конце 1924 года и было связано с вхождением этих государств (независимых советских республик) в состав СССР. Территории Бухарской и Хорезмской республик в составе созданной тогда Узбекской ССР составили более 50% всей узбекской территории.
Теперь о справочнике. Историкам и любителям истории предоставляется "туркестанская" часть справочника "Органы НКВД-ВЧК-ГПУ 1917-1923" (составитель К.В.Скоркин), изданного в Москве в 2010 году тиражом в 100 экз. Судьба этого справочника сложная. Он планировался автором в качестве приложения к монографии "НКВД РСФСР 1917-1923". Но в процессе работы выяснилось, что его объем равен самой монографии, и включить его в качестве приложения к ней оказалось невозможно (деньги на издание, объем книги). Руководству МВД России было предложено издать этот справочник отдельной книгой, но оно отказалось (переименование милиции в полицию потребовало большим финансовых затрат). Поскольку такой справочник массовому российскому читателю без надобности, автор нашел средства и издал его таким маленьким тиражом. Но до государства Средней Азии это издание не дошло. По этой причине автор решил разместить часть справочника на этом сайте.
К. Скоркин.
Краткие сведения об авторе:
Скоркин Константин Владиславович; родился в 1955 году в городе Москве в семье офицера; окончил среднюю школу №112 г. Москвы; окончил экономический факультет МГУ им. Ломоносова; работал в швейном производстве, Госбанке СССР, государственной налоговой службе России, департаменте экономической безопасности ОАО "Газпром", имеет звание государственного советника налоговой службы 3 ранга.
Печатные работы: Петров Н.В, Скоркин К.В "Кто руководил НКВД СССР 1934-1941, справочник", М., 1999; Скоркин К.В "НКВД РСФСР 1917-1923" (серия МВД России: люди, структура, деятельность), М., 2008 (монография по истории центрального аппарата НКВД РСФСР и ВЧК); Скоркин К.В "На страже завоеваний революции. Справочник: местные органы НКВД и ВЧК 1917-1923", М.,2010; Скоркин К.В "На страже завоеваний революции 1917-1923 (монография по истории Советской власти, местных органов НКВД и ВЧК), М., 2011; Скоркин К.В "Обреченные проиграть (оппозиция и власть 1923-1934)", М.2011.
Электронный адрес: konst.skorkin55@yandex.ru
Работы автора можно приобрести в Москве: т. 89055317892
Скоркин К.В "На страже завоеваний революции. Справочник: местные органы НКВД и ВЧК 1917-1923", М.,2010: цена 1000, 5 экз.;
Скоркин К.В "На страже завоеваний революции 1917-1923 (монография по истории Советской власти, местных органов НКВД и ВЧК), М., 2011: цена 500;
Скоркин К.В "Обреченные проиграть (оппозиция и власть 1923-1934)", М.2011: цена 400.
Введение.
Справочник по Средней Азии состоит из 2-х разделов. Первый раздел: органы НКВД. Он включает в себя два подраздела: 1) республика; 2) губернии-области (все они даны в алфавитном порядке). Второй раздел: органы ВУЧК-ГПУ УССР. Он организован аналогично НКВД. Теперь самое главное. Ключевым органом Советской власти в 1918-1923 гг являлся отдел управления губернского (областного) и уездного исполкома. Именно он занимался государственным строительством и координацией деятельности всех остальных органов Советской власти (включая ЧК). И это орган государственной власти в советской и современной исторической науке отсутствует! Теперь об отделе управления. На 1920 год он включал в себя следующие подотделы: общий, административный, милиции, эвакуации пленных и беженцев, принудительных работ, актов гражданской регистрации. Общий подотдел обеспечивал: делопроизводство; документооборот; взаимодействие с другими органами Советской власти (в том числе ЧК); подбор и расстановку кадров. Административный подотдел самый главный. Он обеспечивал: надзор за проведением выборов в Советы (в соответствии с законодательством республики); надзор за деятельностью политических и общественных организаций (включая религиозные); надзор за соблюдением норм республиканского законодательства в актах местных Советов; надзор за соблюдением законодательства в работе административных и хозяйственных органов Советской власти (милиция, уголовный розыск; коммунальное хозяйство; ЧК-ГПУ, торговля, бытовое обслуживание, ритуальные услуги , и пр.). Подотдел милиции именовался как управление милиции. Этот парадокс был связан с тем, что штат этого подотдела в губернии примерно в 100 раз превышал штат губернского отдела управления. Для такой массы сотрудников требовалась иная система управления. В этой связи в губернском управлении милиции были созданы отделы (включая отдел уголовного розыска). Но управление губернской милиции это не самостоятельное подразделение НКВД. Этот подотдел губернского (уездного, городского) отдела управления. В 1922 году отдел уголовного розыска этого управления стал самостоятельным "подотделом" отдела управления. Это очень важно для понимания советской истории! Подотдел эвакуации пленных и беженцев по той же причине, что и милиция, именовался - управлением. Он был упразднен в 1923 году в связи с депортацией большинства пленных и беженцев на место своего постоянного проживания. Подотдел принудительных работ обеспечивал руководство советскими концлагерями. В конце 1923 года это подразделение было преобразовано в губернскую инспекцию мест заключения. Подотдел ЗАГС обеспечивал регистрацию актов гражданского состояния (рождения, смерти, брака, развода). В справочнике указаны только те органы НКВД-ЧК-ГПУ, которые были созданы до января 1924 года. Их руководители указаны до момента упразднения таких органов.
Теперь о проблемах этого справочника.
Данный справочник никогда не будет завершен. Он - категория бесконечности. Часть документов местных Советов Туркестана была утрачена в годы гражданской войны (Оренбург, Уральск, Фергана, Самарканд и пр.). Да и уцелевшие документы времен гражданской войны скверного качества. Тогда при назначении на должность указывалась просто фамилия (Семенов, Петров, Иванов). Довоенные партийные документы содержат в себе много ложных сведений. Так автором была собрана информация о 25 руководителях губ. ЧК, которые в документах Советов и местных газетах не упоминаются. Таким образом, в истории местных органов Советской власти всегда будут "белые пятна". Но проблема разрешима. Информация зеркально отражается в информационном поле. Копии ведомственных документов рассылаются в разные учреждения, и обнаружить их можно самым неожиданным образом. Так автор приказы Туркестанской ЧК 1919 года обнаружил в ГАРФ в фонде ВЦИК и СНК РСФСР. Этот справочник, имея много пользователей, будет постоянно пополняться новыми данными. Автор предлагает все дополнения и уточнения направлять по адресу: konst.skorkin55@yandex.ru.
Автором составлены рабочие справочники по Туркестану (1917-1923): "Территориальные органы Красной Армии"; "Советско-партийные органы".
СПРАВОЧНИК
Органы НКВД-ЧК-ГПУ Средней Азии и Казахстана
1917-1923 гг.
I Раздел Органы НКВД
1 Бухарская Народная Социалистическая Республики.
Республиканский центр: г. Бухара
Справка:
БНСР образовалась в сентябре 1920 года в результате народной революции а старой Бухаре и свержения власти эмира. БНСР являлась независимой республикой и в состав РСФСР, Туркестанской АССР, а позднее и СССР не входила. С советскими республиками БНСР связывали международные договора о дружбе и сотрудничестве. В состав БНСР вошли следующие области: Бухарская (Ново-Бухарская), Чарджуйская, Керкинская, Шахридзябская, Термезская, Гиссарская и Гармская. В ноябре 1924 года в соответствии с решением национального размежевания Средней Азии БНСР была упразднена. Большая часть данной республики вошла в состав образованной Узбекской ССР.
Народный назират (наркомат) ВД Республики 14.09.1920-11.1924.
Справка: Народный назират ВД создан в составе 1 правительства республики на заседании Бухарского Ревкома 14.09.20. Назират расформирован в 11.1924 года в связи с ликвидацией республики.
Примечания:
По данным Я.С.Мотылева на заседании Совета Народных назирей БНСР 10.10.20 был образован народный назират ВД республики, и в его составе созданы отделение "политического розыска" для борьбы с контрреволюцией, отделение уголовного розыска и отделение милиции. 1 Никаких иных сведений, подтверждающих эту информацию Я.С.Мотылева, обнаружить не удалось. Кроме того, Я.С.Мотылев ошибается, поскольку народный назират ВД БНСР был создан еще в первом составе правительства республики 14.09.20. Предположительно, данная структура народного назирата являлась только проектом и фактически реализована не была.
Народный назирь ВД:
Саиджанов Мухтаржан 2 (14.09.20- 12.20)
Алимов Муинжан 3 ( 12.20- 21)
Саиджанов Мухтаржан ( 21- 23.06.23)
Мухамадиев Садык (23.06.23- 07.23)
Лиева М ( 07.23- 10.23)
Мухамадиев Садык ( 10.23- 11.23)
Абулабеков Рахмат Рафик (Рафиков)( 11.23- 24).
Мухамадиев Садык ( 24- 11.24)
Главное управления милиции (ГУМ) народного назирата ВД 30.08.1920-1.08.1922, 1.08.1923-11.1924.
Справка: ГУМ был образован решением Бухарского ревкома 30.08.1920.4 ГУМ передан в ведение народного назирата ВД 14.09.1920. ГУМ расформирован 1.08.1922 в связи с образованием центрального отдела охраны республики народного назирата ВД. В составе этого отдела было образовано отделение внутренней охраны, которому подчинялись органы милиции республики. 5 Решением ЦИК БНСР 1.08.1923 центральный отдел охраны был расформирован. Вместо этого отдела были образованы главное управление милиции и ГПУ. 6
Нач. ГУМ:
Юсупов Сабиржан (30.08.20- 20.09.20 )
Эфенди Али-Риза 7 ( 20.09.20- 22) (05.21)
Юсупов Сабиржан ? ( 22- 22)
Махмудов Юнус ( 1.08.23- 24)
Отдел уголовного розыска (ОУР) народного назирата ВД 15.09.1920-1.08.1922, 1.08.1923-11.1924.
Справка: ОУР создан решением Бухарского ревкома 15.09.1920.8 В 12.1921 года ОУР вошел в состав ГУМ. Решением Совета Народных назирей 1.08.1922 ОУР расформирован и образовано отделение уголовного розыска Центрального отдела охраны. 9 ОУР образован вновь 1.08.1923 в составе ГУМ народного назирата ВД.
Зав ОУР:
Курбанов (15.09.20- )
Мельцер ио ( 21- )
Центральный отдел охраны народного назирата ВД БНСР 1.08.1922-1.08.1923.
Справка: Центральный отдел охраны образован распоряжением Совета Народных Назирей БНСР на правах народного назирата 1.08.22 10. Центральный отдел охраны был затем подчинен народному назирату ВД. В его составе были образованы отделения: политического розыска (фактически ЧК), уголовного розыска, внутренней охраны ( милиция). 11 Решением правительства 1.08.23 году центральный отдел охраны был ликвидирован, на его базе были образованы главное управление милиции и ГПУ БНСР.
Пред. коллегии отдела:
Пулатов Кари Юлдаш ( 1.08.22- 22.06.23).
Мухамедиев Садык (Садик) (22.06.23- 1.08.23).
Главное управление коммунального хозяйства народного назирата ВД 1923-11.1924.
Зав ГУКХ:
Ходжаев Ибад-Ходжа ( 23- 24)
1.1 Восточная Бухара БНСР.
Центр: Дюшанбе (Душанбе).
Восточная Бухара включала в себя 5 вилойятов (уездов): Дюшанбинский, Кулябский, Гармский, Курган-Тюбинский, Сары-Асийский. Таким образом, Восточная Бухара являлась областью БНСР. В связи с антисоветскими восстаниями и басмаческим движением на большей части территории Восточной Бухары Советская власть пала. В 1922 году решением ЦИК и правительства БНСР была образована чрезвычайная диктаторская комиссия ЦИК и СНН БНСР по Восточной Бухаре, на которую возлагались функции областного ревкома с фактически неограниченными полномочиями. Эта комиссия должна была по поручению ЦИК и правительства БНСР восстановить и упрочнить Советскую власть на всей территории Восточной Бухары. На заседании чрезвычайной диктаторской комиссии 7.06.24 было принято решение данный орган распустить и образовать ЦИК Восточной Бухары. 12
Управление охраны при Чрезвычайной диктаторской комиссии ЦИК и СНН БНСР по Восточной Бухаре 1922-06.1924.
Справка:
Управление образовано чрезвычайной диктаторской комиссией в 1922 для борьбы с контрреволюцией и обеспечением охраны общественного порядка, в июне 1924 года управление ликвидировано, а вместо него созданы управления милиции и ГПУ Восточной Бухары. 13
Нач. управления:
Алиев Аббас ( 22- 22)
Хасанов Хайдар ( 22- 11.24)
Управления милиции ЦИК Восточной Бухары 06.1924-12.1924.
Справка:
Управления образовано ЦИК в июне 1924 года. 14
1.2 Горный Памир Восточной Бухары.
В августе 1923 года образован Общепамирский Ревком как орган Советской власти на Памире.
Административный отдел и милиция Общепамирского Ревкома 08.1923-12.1924.
Справка:
Отдел образован решением Общепамирского Ревкома в 08.1923, ликвидирован в связи с территориальным размежевание в Средней Азии. 15
Нач. отдела:
Исмаилов И ( 08.23- 12.24)
1.3. Области БНСР.
Справка:
Всебухарским Ревкомом, а затем ЦИК БНСР на территории республики в период с октября 1920 по май 1921 года было образованы ревкомы Бухарской (Ново-Бухарской), Чарджуйской, Керминской, Керкинской, Шахридзябской, Термезской, Гиссарской и Гармской областей. 16 . Все эти областные ревкомы к маю 1921 года были сформированы как чрезвычайные органы власти. В составе каждого областного ревкома был образован отдел управления, а в его составе управление областной милиции.
* Бухарская область
Отдел управления области 1921-1923.
Зав отделом:
Орехов ( 21- ) (06.21)
Управление милиции области 1921- 1923.
Зав управлением:
Ходжаев ( 21- ) (10.21)
Юсупов С ( - )
2. Хорезмская Народная Социалистическая Республика.
Столица: г. Хива.
Справка: ХНСР была образована в 1920 году в результате народного восстания и свержения режима Хивинского хана. ХНСР являлась независимой республикой, которая не входила в состав РСФСР, Туркестанской АССР, а позднее СССР. С советскими республиками ее связывали международные договора о дружбе и сотрудничестве. В состав ХНСР вошли Казаха-Каракалпакская, Ташаузская, Новоургенческая области и Хивинский район. Позднее эти области стали именоваться вилоятами. Решением ЦИК ХНСР в данных областях были образованы облревкомы. Облревкомам подчинялись так называемые "шуро" или Советы, которые являлись уездными органами власти, а "шуро" подчинялись "аксакальства" (старостаты). "Аксакальства", в свою очередь, объединяли по 5-6 мечетей.17 Аналогом "асакальства" в РСФСР являлся волостной Совет. В соответствии с решением о национальном размежевании Средней Азии в ноябре 1924 года ХНСР была упразднена. Большая часть территории упраздненной ХНСР вошла в состав Узбекской ССР, а часть в состав образованной Каракалпакской автономной области.
Народный назират (наркомат) ВД республики 05.1920-11.1924.
Справка: Народный назират ВД создан в мае 1920 года.18 Народный назират упразднен в ноябре 1924 года в связи с ликвидацией республики.
Народный назирь ВД:
Шаликаров Назир 19 ( 05.20- ) (1-й)
Ваисов Файзрахман ( 04.21- 07.21)
Ходжаев Календар ( - 23)
Атаджанов Матякуб ( 2.09.23-21.10.23)
Абдусалимов (21.10.23- 11.23)
Ибняминов Минлиходжа ( 11.23- 24)
Народный назират юстиции республики 22.04.1920-11.1924.
Справка: Народный назират юстиции создан 22.04.1920 решением Хивинского ревкома. 9.04.1920 решением Хивинского ревкома было образовано управление милиции республики и г. Хива.20 До 01.1922 это управление входило в состав назирата юстиции, а затем было предано в ведение народного назирата ВД. В состав назирата юстиции с 1920 года вошли места лишения свободы республики.
Народный назирь юстиции:
Салимов Баба Ахунд (22.04.20- 20)
Абдувахид-Кари Мулла 21 ( 20- 21)
Рахимов Махмуд ( 21- ) (1.07.21)
Кары Султан ( - 11.24) (21.10.23)
Управление милиции республики и г. Хивы 9.04.1920-11.1924.
Справка: Управление создано решением Хивинского ревкома 9.04.1920. Управление вошло в структуру народного назирата юстиции.22 В 01.1922 года управление милиции вошло в состав народного назирата ВД.23 Управление упразднено в 11.1924 в связи ликвидацией республики.
Нач. управления:
Якубов Хаким 24 ио ( 04.20- )
(нач. караульного отряда по охране г. Хивы)
Шаликаров Назир ( - 21)
Малофеев ( - )(1.04.23)
Ташенов А.Ч ( 02.24- 12.24)
Центральное управление коммунального хозяйства при СНН 1923-11.1924.
Зав Центральным управлением:
Ваисов Файзрахман ( 10.23- 04.24)
3. Киргизская АССР
26.08.1920-19.04.1925.
Республиканский центр: г. Оренбург.
Справка: Решением СНК РСФСР 10.07.1919 был образован ревком по управлению Киргизским краем. В ведение этого ревкома "входили киргизские территории Астраханской губернии и Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская области. Декретом ВЦИК 26.08.1920 была образована Киргизская АССР. В ее состав вошли Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская и Уральская области, а также часть Астраханской губернии – территория "Букеевского ханства". Последняя получила наименование Букеевской губернии. Кроме того, в состав Киргизской АССР в качестве территории прямого подчинения центру был включен Адаевский уезд. Фактически он имел губернский статус. В 1921 года в состав Киригизской АССР отошла Оренбургская губерния, которая стала именоваться Оренбургско-Тургайской губернией. В марте 1921 года в составе Киригизской АССР была образована Кустанайская губерния, в апреле 1921 года – образована Актюбинская губерния. В декабре 1924 года в состав Киригизской АССР при размежевании территории Средней Азии вошли Сыр-Дарьинская и Букеевская области Туркестанской АССР. Столичный Кзыл-Ординский уезд получил статус прямого подчинения ЦИК на правах губернии.
Отдел ВД Киргизского Ревкома 12.09.1919-10.10.1920.
Справка:
Отдел образован решением ревкома 12.09.1919.25 До 1.09.1920 полномочия этого отдела распространялись только на территорию Тургайской области. В связи с образованием Киргизской АССР отдел 10.10.1920 преобразован в НКВД.
Зав отделом:
Байтурсунов А.Б 26 (12.09.19- 21.11.19)
Задорожный Ф.Е 27 (21.11.19- 6.01.20)
Байтурсунов А.Б ( 6.01.20- 23.02.20)
Айтиев А.А (23.02.20- 28.07.20)
Алибеков А-А.М (28.07.20- 9.10.20)
Наркомат ВД АССР 10.10.1920-5.06.1927, 08.1929-30.12.1930.
Справка:
НКВД образован решением ЦИК 10.10.1920. Постановлением СНК 5.06.27 НКВД упразднен и образована Центральное административное управление (ЦАУ) при СНК АССР. Из структуры НКВД АССР выделено управление коммунального хозяйства и образовано главное управление коммунального хозяйства при СНК АССР как самостоятельное ведомство. Решением СНК АССР в августе 1929 года ЦАУ при СНК АССР упразднено и вновь образован НКВД.28 В структуру НКВД АССР вошли следующие подразделения: главное управление коммунального хозяйства, центральное административное управление, отдел милиции, отдел уголовного розыска и инспекция мест заключения. Постановлением ЦИК и СНК АССР 30.12.30 НКВД упраздняется. Фактическая ликвидация НКВД АССР произведена 1.01.31. 29 В результате этого решения образуется гл. управления коммунального хозяйства (ГУКХ) при СНК АССР, органы ЗАГС переданы в ведение секретариата ЦИК АССР, инспекция мест заключения преобразована в управление исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) НКЮ АССР, а милиция и уголовный розыск преобразованы в главное управление милиции и уголовного розыска при СНК АССР. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1320273600 http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
В 2008 году по заказу МВД России была издана книга "МВД России. Люди, структура, деятельность. Скоркин К.В "НКВД РСФСР 1917-1923". Эта монография посвящена истории организации и деятельность НКВД РСФСР-ВЧК-ГПУ в 1917-1923 гг. Почему история НКВД и ВЧК объединены? Потому, что эти два ведомства работали в единой системе, технологической и информационной связке. Причем, главенствующая роль принадлежала в таком взаимодействии НКВД. Это взаимодействие НКВД и ВЧК достигло своего пика в 1919 году, когда Ф.Э.Дзержинский был назначен наркомом ВД РСФСР. Затем, в 1922 году после упразднения ВЧК образованное ГПУ вошло в состав НКВД РСФСР. Увы, все историки НКВД-ВЧК это единство в государственной системе и взаимодействие игнорируют. А это значит, что такие "историки" системно не работали с архивами НКВД-ВЧК! На территории Средней Азии две советские республики в качестве автономий входили в состав РСФСР: Туркестанская и Киргизская АССР. В этих республиках до 1920 года советское строительство осуществлялось от России автономно и имело свои специфические особенности. Это было связано с тем, что территории данных республик фронтами гражданской войны с 1918 года были отрезаны от Советской России. С 1920 году после ликвидации армии Колчака эти республики развивались в полном соответствии с законодательством и правовыми нормами государственного строительства РСФСР. В тоже время на территории Средней Азии до 1924 году существовало два независимых государства: Бухарское и Хорезмское. В России сегодня подавляющее большинство населения и не догадывается о наличии на территории царской империи двух таких государств: Бухарского эмирата и Хорезмского султаната. Образование Узбекской ССР в конце 1924 года и было связано с вхождением этих государств (независимых советских республик) в состав СССР. Территории Бухарской и Хорезмской республик в составе созданной тогда Узбекской ССР составили более 50% всей узбекской территории.
Теперь о справочнике. Историкам и любителям истории предоставляется "туркестанская" часть справочника "Органы НКВД-ВЧК-ГПУ 1917-1923" (составитель К.В.Скоркин), изданного в Москве в 2010 году тиражом в 100 экз. Судьба этого справочника сложная. Он планировался автором в качестве приложения к монографии "НКВД РСФСР 1917-1923". Но в процессе работы выяснилось, что его объем равен самой монографии, и включить его в качестве приложения к ней оказалось невозможно (деньги на издание, объем книги). Руководству МВД России было предложено издать этот справочник отдельной книгой, но оно отказалось (переименование милиции в полицию потребовало большим финансовых затрат). Поскольку такой справочник массовому российскому читателю без надобности, автор нашел средства и издал его таким маленьким тиражом. Но до государства Средней Азии это издание не дошло. По этой причине автор решил разместить часть справочника на этом сайте.
К. Скоркин.
Краткие сведения об авторе:
Скоркин Константин Владиславович; родился в 1955 году в городе Москве в семье офицера; окончил среднюю школу №112 г. Москвы; окончил экономический факультет МГУ им. Ломоносова; работал в швейном производстве, Госбанке СССР, государственной налоговой службе России, департаменте экономической безопасности ОАО "Газпром", имеет звание государственного советника налоговой службы 3 ранга.
Печатные работы: Петров Н.В, Скоркин К.В "Кто руководил НКВД СССР 1934-1941, справочник", М., 1999; Скоркин К.В "НКВД РСФСР 1917-1923" (серия МВД России: люди, структура, деятельность), М., 2008 (монография по истории центрального аппарата НКВД РСФСР и ВЧК); Скоркин К.В "На страже завоеваний революции. Справочник: местные органы НКВД и ВЧК 1917-1923", М.,2010; Скоркин К.В "На страже завоеваний революции 1917-1923 (монография по истории Советской власти, местных органов НКВД и ВЧК), М., 2011; Скоркин К.В "Обреченные проиграть (оппозиция и власть 1923-1934)", М.2011.
Электронный адрес: konst.skorkin55@yandex.ru
Работы автора можно приобрести в Москве: т. 89055317892
Скоркин К.В "На страже завоеваний революции. Справочник: местные органы НКВД и ВЧК 1917-1923", М.,2010: цена 1000, 5 экз.;
Скоркин К.В "На страже завоеваний революции 1917-1923 (монография по истории Советской власти, местных органов НКВД и ВЧК), М., 2011: цена 500;
Скоркин К.В "Обреченные проиграть (оппозиция и власть 1923-1934)", М.2011: цена 400.
Введение.
Справочник по Средней Азии состоит из 2-х разделов. Первый раздел: органы НКВД. Он включает в себя два подраздела: 1) республика; 2) губернии-области (все они даны в алфавитном порядке). Второй раздел: органы ВУЧК-ГПУ УССР. Он организован аналогично НКВД. Теперь самое главное. Ключевым органом Советской власти в 1918-1923 гг являлся отдел управления губернского (областного) и уездного исполкома. Именно он занимался государственным строительством и координацией деятельности всех остальных органов Советской власти (включая ЧК). И это орган государственной власти в советской и современной исторической науке отсутствует! Теперь об отделе управления. На 1920 год он включал в себя следующие подотделы: общий, административный, милиции, эвакуации пленных и беженцев, принудительных работ, актов гражданской регистрации. Общий подотдел обеспечивал: делопроизводство; документооборот; взаимодействие с другими органами Советской власти (в том числе ЧК); подбор и расстановку кадров. Административный подотдел самый главный. Он обеспечивал: надзор за проведением выборов в Советы (в соответствии с законодательством республики); надзор за деятельностью политических и общественных организаций (включая религиозные); надзор за соблюдением норм республиканского законодательства в актах местных Советов; надзор за соблюдением законодательства в работе административных и хозяйственных органов Советской власти (милиция, уголовный розыск; коммунальное хозяйство; ЧК-ГПУ, торговля, бытовое обслуживание, ритуальные услуги , и пр.). Подотдел милиции именовался как управление милиции. Этот парадокс был связан с тем, что штат этого подотдела в губернии примерно в 100 раз превышал штат губернского отдела управления. Для такой массы сотрудников требовалась иная система управления. В этой связи в губернском управлении милиции были созданы отделы (включая отдел уголовного розыска). Но управление губернской милиции это не самостоятельное подразделение НКВД. Этот подотдел губернского (уездного, городского) отдела управления. В 1922 году отдел уголовного розыска этого управления стал самостоятельным "подотделом" отдела управления. Это очень важно для понимания советской истории! Подотдел эвакуации пленных и беженцев по той же причине, что и милиция, именовался - управлением. Он был упразднен в 1923 году в связи с депортацией большинства пленных и беженцев на место своего постоянного проживания. Подотдел принудительных работ обеспечивал руководство советскими концлагерями. В конце 1923 года это подразделение было преобразовано в губернскую инспекцию мест заключения. Подотдел ЗАГС обеспечивал регистрацию актов гражданского состояния (рождения, смерти, брака, развода). В справочнике указаны только те органы НКВД-ЧК-ГПУ, которые были созданы до января 1924 года. Их руководители указаны до момента упразднения таких органов.
Теперь о проблемах этого справочника.
Данный справочник никогда не будет завершен. Он - категория бесконечности. Часть документов местных Советов Туркестана была утрачена в годы гражданской войны (Оренбург, Уральск, Фергана, Самарканд и пр.). Да и уцелевшие документы времен гражданской войны скверного качества. Тогда при назначении на должность указывалась просто фамилия (Семенов, Петров, Иванов). Довоенные партийные документы содержат в себе много ложных сведений. Так автором была собрана информация о 25 руководителях губ. ЧК, которые в документах Советов и местных газетах не упоминаются. Таким образом, в истории местных органов Советской власти всегда будут "белые пятна". Но проблема разрешима. Информация зеркально отражается в информационном поле. Копии ведомственных документов рассылаются в разные учреждения, и обнаружить их можно самым неожиданным образом. Так автор приказы Туркестанской ЧК 1919 года обнаружил в ГАРФ в фонде ВЦИК и СНК РСФСР. Этот справочник, имея много пользователей, будет постоянно пополняться новыми данными. Автор предлагает все дополнения и уточнения направлять по адресу: konst.skorkin55@yandex.ru.
Автором составлены рабочие справочники по Туркестану (1917-1923): "Территориальные органы Красной Армии"; "Советско-партийные органы".
СПРАВОЧНИК
Органы НКВД-ЧК-ГПУ Средней Азии и Казахстана
1917-1923 гг.
I Раздел Органы НКВД
1 Бухарская Народная Социалистическая Республики.
Республиканский центр: г. Бухара
Справка:
БНСР образовалась в сентябре 1920 года в результате народной революции а старой Бухаре и свержения власти эмира. БНСР являлась независимой республикой и в состав РСФСР, Туркестанской АССР, а позднее и СССР не входила. С советскими республиками БНСР связывали международные договора о дружбе и сотрудничестве. В состав БНСР вошли следующие области: Бухарская (Ново-Бухарская), Чарджуйская, Керкинская, Шахридзябская, Термезская, Гиссарская и Гармская. В ноябре 1924 года в соответствии с решением национального размежевания Средней Азии БНСР была упразднена. Большая часть данной республики вошла в состав образованной Узбекской ССР.
Народный назират (наркомат) ВД Республики 14.09.1920-11.1924.
Справка: Народный назират ВД создан в составе 1 правительства республики на заседании Бухарского Ревкома 14.09.20. Назират расформирован в 11.1924 года в связи с ликвидацией республики.
Примечания:
По данным Я.С.Мотылева на заседании Совета Народных назирей БНСР 10.10.20 был образован народный назират ВД республики, и в его составе созданы отделение "политического розыска" для борьбы с контрреволюцией, отделение уголовного розыска и отделение милиции. 1 Никаких иных сведений, подтверждающих эту информацию Я.С.Мотылева, обнаружить не удалось. Кроме того, Я.С.Мотылев ошибается, поскольку народный назират ВД БНСР был создан еще в первом составе правительства республики 14.09.20. Предположительно, данная структура народного назирата являлась только проектом и фактически реализована не была.
Народный назирь ВД:
Саиджанов Мухтаржан 2 (14.09.20- 12.20)
Алимов Муинжан 3 ( 12.20- 21)
Саиджанов Мухтаржан ( 21- 23.06.23)
Мухамадиев Садык (23.06.23- 07.23)
Лиева М ( 07.23- 10.23)
Мухамадиев Садык ( 10.23- 11.23)
Абулабеков Рахмат Рафик (Рафиков)( 11.23- 24).
Мухамадиев Садык ( 24- 11.24)
Главное управления милиции (ГУМ) народного назирата ВД 30.08.1920-1.08.1922, 1.08.1923-11.1924.
Справка: ГУМ был образован решением Бухарского ревкома 30.08.1920.4 ГУМ передан в ведение народного назирата ВД 14.09.1920. ГУМ расформирован 1.08.1922 в связи с образованием центрального отдела охраны республики народного назирата ВД. В составе этого отдела было образовано отделение внутренней охраны, которому подчинялись органы милиции республики. 5 Решением ЦИК БНСР 1.08.1923 центральный отдел охраны был расформирован. Вместо этого отдела были образованы главное управление милиции и ГПУ. 6
Нач. ГУМ:
Юсупов Сабиржан (30.08.20- 20.09.20 )
Эфенди Али-Риза 7 ( 20.09.20- 22) (05.21)
Юсупов Сабиржан ? ( 22- 22)
Махмудов Юнус ( 1.08.23- 24)
Отдел уголовного розыска (ОУР) народного назирата ВД 15.09.1920-1.08.1922, 1.08.1923-11.1924.
Справка: ОУР создан решением Бухарского ревкома 15.09.1920.8 В 12.1921 года ОУР вошел в состав ГУМ. Решением Совета Народных назирей 1.08.1922 ОУР расформирован и образовано отделение уголовного розыска Центрального отдела охраны. 9 ОУР образован вновь 1.08.1923 в составе ГУМ народного назирата ВД.
Зав ОУР:
Курбанов (15.09.20- )
Мельцер ио ( 21- )
Центральный отдел охраны народного назирата ВД БНСР 1.08.1922-1.08.1923.
Справка: Центральный отдел охраны образован распоряжением Совета Народных Назирей БНСР на правах народного назирата 1.08.22 10. Центральный отдел охраны был затем подчинен народному назирату ВД. В его составе были образованы отделения: политического розыска (фактически ЧК), уголовного розыска, внутренней охраны ( милиция). 11 Решением правительства 1.08.23 году центральный отдел охраны был ликвидирован, на его базе были образованы главное управление милиции и ГПУ БНСР.
Пред. коллегии отдела:
Пулатов Кари Юлдаш ( 1.08.22- 22.06.23).
Мухамедиев Садык (Садик) (22.06.23- 1.08.23).
Главное управление коммунального хозяйства народного назирата ВД 1923-11.1924.
Зав ГУКХ:
Ходжаев Ибад-Ходжа ( 23- 24)
1.1 Восточная Бухара БНСР.
Центр: Дюшанбе (Душанбе).
Восточная Бухара включала в себя 5 вилойятов (уездов): Дюшанбинский, Кулябский, Гармский, Курган-Тюбинский, Сары-Асийский. Таким образом, Восточная Бухара являлась областью БНСР. В связи с антисоветскими восстаниями и басмаческим движением на большей части территории Восточной Бухары Советская власть пала. В 1922 году решением ЦИК и правительства БНСР была образована чрезвычайная диктаторская комиссия ЦИК и СНН БНСР по Восточной Бухаре, на которую возлагались функции областного ревкома с фактически неограниченными полномочиями. Эта комиссия должна была по поручению ЦИК и правительства БНСР восстановить и упрочнить Советскую власть на всей территории Восточной Бухары. На заседании чрезвычайной диктаторской комиссии 7.06.24 было принято решение данный орган распустить и образовать ЦИК Восточной Бухары. 12
Управление охраны при Чрезвычайной диктаторской комиссии ЦИК и СНН БНСР по Восточной Бухаре 1922-06.1924.
Справка:
Управление образовано чрезвычайной диктаторской комиссией в 1922 для борьбы с контрреволюцией и обеспечением охраны общественного порядка, в июне 1924 года управление ликвидировано, а вместо него созданы управления милиции и ГПУ Восточной Бухары. 13
Нач. управления:
Алиев Аббас ( 22- 22)
Хасанов Хайдар ( 22- 11.24)
Управления милиции ЦИК Восточной Бухары 06.1924-12.1924.
Справка:
Управления образовано ЦИК в июне 1924 года. 14
1.2 Горный Памир Восточной Бухары.
В августе 1923 года образован Общепамирский Ревком как орган Советской власти на Памире.
Административный отдел и милиция Общепамирского Ревкома 08.1923-12.1924.
Справка:
Отдел образован решением Общепамирского Ревкома в 08.1923, ликвидирован в связи с территориальным размежевание в Средней Азии. 15
Нач. отдела:
Исмаилов И ( 08.23- 12.24)
1.3. Области БНСР.
Справка:
Всебухарским Ревкомом, а затем ЦИК БНСР на территории республики в период с октября 1920 по май 1921 года было образованы ревкомы Бухарской (Ново-Бухарской), Чарджуйской, Керминской, Керкинской, Шахридзябской, Термезской, Гиссарской и Гармской областей. 16 . Все эти областные ревкомы к маю 1921 года были сформированы как чрезвычайные органы власти. В составе каждого областного ревкома был образован отдел управления, а в его составе управление областной милиции.
* Бухарская область
Отдел управления области 1921-1923.
Зав отделом:
Орехов ( 21- ) (06.21)
Управление милиции области 1921- 1923.
Зав управлением:
Ходжаев ( 21- ) (10.21)
Юсупов С ( - )
2. Хорезмская Народная Социалистическая Республика.
Столица: г. Хива.
Справка: ХНСР была образована в 1920 году в результате народного восстания и свержения режима Хивинского хана. ХНСР являлась независимой республикой, которая не входила в состав РСФСР, Туркестанской АССР, а позднее СССР. С советскими республиками ее связывали международные договора о дружбе и сотрудничестве. В состав ХНСР вошли Казаха-Каракалпакская, Ташаузская, Новоургенческая области и Хивинский район. Позднее эти области стали именоваться вилоятами. Решением ЦИК ХНСР в данных областях были образованы облревкомы. Облревкомам подчинялись так называемые "шуро" или Советы, которые являлись уездными органами власти, а "шуро" подчинялись "аксакальства" (старостаты). "Аксакальства", в свою очередь, объединяли по 5-6 мечетей.17 Аналогом "асакальства" в РСФСР являлся волостной Совет. В соответствии с решением о национальном размежевании Средней Азии в ноябре 1924 года ХНСР была упразднена. Большая часть территории упраздненной ХНСР вошла в состав Узбекской ССР, а часть в состав образованной Каракалпакской автономной области.
Народный назират (наркомат) ВД республики 05.1920-11.1924.
Справка: Народный назират ВД создан в мае 1920 года.18 Народный назират упразднен в ноябре 1924 года в связи с ликвидацией республики.
Народный назирь ВД:
Шаликаров Назир 19 ( 05.20- ) (1-й)
Ваисов Файзрахман ( 04.21- 07.21)
Ходжаев Календар ( - 23)
Атаджанов Матякуб ( 2.09.23-21.10.23)
Абдусалимов (21.10.23- 11.23)
Ибняминов Минлиходжа ( 11.23- 24)
Народный назират юстиции республики 22.04.1920-11.1924.
Справка: Народный назират юстиции создан 22.04.1920 решением Хивинского ревкома. 9.04.1920 решением Хивинского ревкома было образовано управление милиции республики и г. Хива.20 До 01.1922 это управление входило в состав назирата юстиции, а затем было предано в ведение народного назирата ВД. В состав назирата юстиции с 1920 года вошли места лишения свободы республики.
Народный назирь юстиции:
Салимов Баба Ахунд (22.04.20- 20)
Абдувахид-Кари Мулла 21 ( 20- 21)
Рахимов Махмуд ( 21- ) (1.07.21)
Кары Султан ( - 11.24) (21.10.23)
Управление милиции республики и г. Хивы 9.04.1920-11.1924.
Справка: Управление создано решением Хивинского ревкома 9.04.1920. Управление вошло в структуру народного назирата юстиции.22 В 01.1922 года управление милиции вошло в состав народного назирата ВД.23 Управление упразднено в 11.1924 в связи ликвидацией республики.
Нач. управления:
Якубов Хаким 24 ио ( 04.20- )
(нач. караульного отряда по охране г. Хивы)
Шаликаров Назир ( - 21)
Малофеев ( - )(1.04.23)
Ташенов А.Ч ( 02.24- 12.24)
Центральное управление коммунального хозяйства при СНН 1923-11.1924.
Зав Центральным управлением:
Ваисов Файзрахман ( 10.23- 04.24)
3. Киргизская АССР
26.08.1920-19.04.1925.
Республиканский центр: г. Оренбург.
Справка: Решением СНК РСФСР 10.07.1919 был образован ревком по управлению Киргизским краем. В ведение этого ревкома "входили киргизские территории Астраханской губернии и Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская области. Декретом ВЦИК 26.08.1920 была образована Киргизская АССР. В ее состав вошли Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская и Уральская области, а также часть Астраханской губернии – территория "Букеевского ханства". Последняя получила наименование Букеевской губернии. Кроме того, в состав Киргизской АССР в качестве территории прямого подчинения центру был включен Адаевский уезд. Фактически он имел губернский статус. В 1921 года в состав Киригизской АССР отошла Оренбургская губерния, которая стала именоваться Оренбургско-Тургайской губернией. В марте 1921 года в составе Киригизской АССР была образована Кустанайская губерния, в апреле 1921 года – образована Актюбинская губерния. В декабре 1924 года в состав Киригизской АССР при размежевании территории Средней Азии вошли Сыр-Дарьинская и Букеевская области Туркестанской АССР. Столичный Кзыл-Ординский уезд получил статус прямого подчинения ЦИК на правах губернии.
Отдел ВД Киргизского Ревкома 12.09.1919-10.10.1920.
Справка:
Отдел образован решением ревкома 12.09.1919.25 До 1.09.1920 полномочия этого отдела распространялись только на территорию Тургайской области. В связи с образованием Киргизской АССР отдел 10.10.1920 преобразован в НКВД.
Зав отделом:
Байтурсунов А.Б 26 (12.09.19- 21.11.19)
Задорожный Ф.Е 27 (21.11.19- 6.01.20)
Байтурсунов А.Б ( 6.01.20- 23.02.20)
Айтиев А.А (23.02.20- 28.07.20)
Алибеков А-А.М (28.07.20- 9.10.20)
Наркомат ВД АССР 10.10.1920-5.06.1927, 08.1929-30.12.1930.
Справка:
НКВД образован решением ЦИК 10.10.1920. Постановлением СНК 5.06.27 НКВД упразднен и образована Центральное административное управление (ЦАУ) при СНК АССР. Из структуры НКВД АССР выделено управление коммунального хозяйства и образовано главное управление коммунального хозяйства при СНК АССР как самостоятельное ведомство. Решением СНК АССР в августе 1929 года ЦАУ при СНК АССР упразднено и вновь образован НКВД.28 В структуру НКВД АССР вошли следующие подразделения: главное управление коммунального хозяйства, центральное административное управление, отдел милиции, отдел уголовного розыска и инспекция мест заключения. Постановлением ЦИК и СНК АССР 30.12.30 НКВД упраздняется. Фактическая ликвидация НКВД АССР произведена 1.01.31. 29 В результате этого решения образуется гл. управления коммунального хозяйства (ГУКХ) при СНК АССР, органы ЗАГС переданы в ведение секретариата ЦИК АССР, инспекция мест заключения преобразована в управление исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) НКЮ АССР, а милиция и уголовный розыск преобразованы в главное управление милиции и уголовного розыска при СНК АССР. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1320273600 http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
Комментариев нет:
Отправить комментарий