В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке работают основные комитеты 77-й сессии Генеральной Ассамблеи. Именно в них кипит работа – обсуждаются актуальные вопросы и вырабатываются проекты резолюций и решений Ассамблеи. Для участия в комитетах многие государства направляют подкрепления из столиц. В эти дни коридоры, где расположены основные залы заседаний, переполнены, а во время ланча с трудом удается найти место в ооновской столовой.
Генеральная Ассамблея ООН большую часть вопросов своей повестки дня распределяет по шести главным комитетам. Первому комитету переданы проблемы разоружения и международной безопасности. Второму – экономические и финансовые вопросы. Третий комитет занимается социальной и гуманитарной тематикой. В его повестке дня традиционно доминируют пункты, связанные с защитой прав человека. Четвертый комитет посвящает свою работу специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации. Его делегаты обсуждают широкий круг тем: от миротворческой деятельности и проблем информации до освоения космоса. Пятый комитет сосредоточен на административных и бюджетных вопросах. Шестой комитет рассматривает проблематику международного права.
В комитетах представлены все 193 государства-члена ООН. Председательствуют в них, как правило, постоянные представители. Напряженная работа по обсуждению пунктов повестки дня и согласованию проектов резолюций поручается дипломатам более низкого ранга. Зачастую она сначала проходит в формате консультаций. Принятые комитетом проекты резолюций затем передаются на утверждение участников пленарного заседания Генеральной Ассамблеи.
В каждом комитете царит своя атмосфера.
Правовые вопросы
В Шестом дипломаты пытаются договориться, например, о том, что следует принять в качестве определения терроризма, или обсуждают проблематику применения принципа универсальной юрисдикции. В этом году многие темы в правовом комитете так или иначе связывают с тематикой войны в Украине.
Вопросы разоружения и международной безопасности
В Первом комитете собираются, в основном, эксперты по вопросам разоружения. Они «выражают обеспокоенность» по поводу роста угроз применения ядерного оружия, говорят о стратегических рисках, в том числе связанных с киберпространством и автономными системами вооружения.
В Первом комитете обсуждают также опасность боевых действий в космосе, призывают соблюдать запреты на применение химического и биологического оружия. По многим из этих вопросов вырабатываются резолюции. На нынешней сессии вопрос об опасности применения ядерного оружия является одним из центральных в выступлениях большинства делегатов.
Экономические и финансовые вопросы
Во Втором комитете идут горячие обсуждения мер в сфере экономики, по преодолению разрыва в доступе к передовым технологиям, в том числе к интернету. Делегаты этого комитета пытаются привлечь средства на цели устойчивого развития. Большой сегмент их работы связан с тематикой изменения климата.
Административные и бюджетные вопросы
На заседаниях Пятого комитета звучат цифры, из которых, в итоге, складывается бюджет ООН, обсуждаются административные изменения в организации – создание новых подразделений, отвечающих новым задачам, сокращение или даже упразднение тех, которые стали менее актуальны, либо чей мандат завершился, а также пенсионные вопросы. Делегатам этого комитета необходимы глубокие знания и опыт работы в области финансов и менеджмента.
Cпециальные политические вопросы и вопросы деколонизации
С учетом «мозаичной» повестки дня Четвертого комитета, в нем участвуют делегаты-эксперты по разным вопросам, сменяя друг друга в зависимости от темы заседания. Они рассматривают вопросы деколонизации, информации, радиации и тд.
Социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры
Традиционно самым оживленным является Третий комитет . Там горячо спорят о том, например, следует ли ввести всеобщий запрет на смертную казнь или оставить это на усмотрение суверенных государств. В этом комитете обсуждают проблемы, связанные с организованной преступностью и коррупцией.
Делегаты делятся друг с другом тем, как в их государствах добиваются социальной справедливости и защиты самых уязвимых категорий населения, в том числе – детей и инвалидов. Перед делегатами Третьего комитета выступают специальные докладчики Совета по правам человека, как по тематическим вопросам, так и по отдельным странам. Многие представители государств отстаивают в Третьем комитете ничем не ограниченные права женщин, их полное равенство с мужчинами, другие ссылаются на традиции, культурные и религиозные ценности. В этом году на рассмотрение делегатов Третьего комитета представлен доклад о положении с правами человека в Беларуси. Отдельный доклад касается ситуации в Крыму.
ООН – кузница кадров
Зачастую делегаты, отстаивая позиции своих правительств в соответствии с полученными инструкциями, выступают с решительными заявлениями и взаимными обвинениями. Все эти дипломаты из совершенно разных стран имеют сопоставимое университетское образование, похожий профессиональный опыт, говорят на «одном языке», оперируя одними и теми же понятиями. Через три-четыре года совместной работы они разъезжаются по своим странам, где опираются в своей работе на опыт, полученный в ООН.
https://news.un.org/ru/story/2022/10/1433447
Комментариев нет:
Отправить комментарий