Очередное заседание Контактной группы по урегулированию конфликта на востоке Украины состоится в среду ситуации, когда минские переговоры в очередной раз фактически зашли в тупик.
Камнем преткновения стало постановление Верховной рады о проведении местных выборов 25 октября, в котором условием проведения голосования в неподконтрольном Донбассе названы требования, противоречащие Минским соглашениям. В частности, в документе указывается, что выборы в регионе могут пройти только после передачи границы с РФ под контроль Киева, тогда как в Минских соглашениях подразумевается получение Украиной контроля над границей только после проведения в регионе местных выборов и законодательного закрепления особого статуса Донбасса.
Как сообщила спецпредставитель главы ОБСЕ в Контактной группе Хайди Грау, из-за дискуссии по этому вопросу последнее заседание Контактной группы прошло безрезультатно. Полпред РФ Борис Грызлов подчеркнул, что постановление украинского парламента грубо нарушило минские и нормандские договоренности и резолюцию Совета Безопасности ООН. А представители Донецкой народной республики заявили, что работа группы так и будет оставаться заблокированной до тех пор, пока данное решение Верховной рады о выборах не будет приведено в соответствие с Минскими соглашениями.
Глава украинской делегации Леонид Кравчук, признавший несоответствие документа Минским соглашениям, еще месяц назад пообещал обратиться к Раде с просьбой внести в него коррективы. За прошедшее время в украинский парламент поступило несколько проектов, корректирующих постановление, была назначена дата обсуждения вопроса во фракции партии «Слуга народа», но никаких изменений этот документ так и не претерпел. А заместитель главы украинской делегации в Контактной группе, вице-премьер страны Алексей Резников в итоге вообще назвал это невозможным, поскольку, по его словам, любые коррективы постановления сделают выборы 25 октября нелегитимными.
«Инициативы» Киева
Вместе с тем Резников призвал парламент принять документ, который подтвердит верность страны минским договоренностям и даст положительный сигнал западным партнерам. По его словам, необходимо принять «какое-то другое решение, которое подтвердит восприятие Украиной минского процесса как безальтернативной площадки переговоров и подтвердит полномочия украинской делегации, доверие к ней». «Такое решение даст важный сигнал нашим западным партнерам и международным посредникам из ОБСЕ и расширит круг маневра для нашей работы в Контактной группе», - добавил он.
Вообще в последнее время из Киева звучит немало заявлений и предложений, которые, по-видимому, должны продемонстрировать Западу готовность украинских властей следовать «Минску-2» и выполнить договоренности, принятые в рамках «нормандской четверки» (Германия, Россия, Украина и Франция).
Так, сам Резников, выступая в Раде, сообщил, что правительство Украины готовит некий пакет законопроектов по реинтеграции Донбасса, рассчитанный на «переходный период», который включит в том числе положение об амнистии - один из тех пунктов «Минска», который вызывал все годы переговоров категорическое неприятие Киева. «Там будут ответы и о коллаборантах, и о порядке амнистии, и много других важных положений», - заявил вице-премьер.
Президент Украины Владимир Зеленский на днях посетил Донецкую область, где провел с силовиками совещание о выполнении договоренностей, достигнутых на парижском саммите «нормандской четверки» в декабре прошлого года. Участники совещания обсудили продвижение в вопросе разведения сил и средств на четырех согласованных участках, в вопросе разминирования, а также возможность открытия большего количества пунктов пропуска в Донбассе. По информации офиса президента, командующий силовой операцией в Донбассе Сергей Кравченко сообщил, что разминирование на 12 из 19 участков, согласованных ранее, уже проведено. А глава офиса президента Украины Андрей Ермак «с целью ускорить процесс урегулирования конфликта» предложил участникам Контактной группы встречаться каждую неделю.
Попытки изменить «Минск»
Немало новых и конструктивных, на первый взгляд, идей выдвигают и новый глава украинской делегации в Контактной группе Леонид Кравчук и его заместитель Витольд Фокин.
Фокин не только заявил о том, что примирение сторон конфликта должно проходить на основе Минских соглашений, поддержал идею всеобщей амнистии и выборов в Донбассе, но и поддержал требование предоставить особый статус региону, причем не только неподконтрольным районам, но и всей территории Донецкой и Луганской областей. Однако очень быстро после таких заявлений на Фокина в Киеве обрушилась лавина критики, депутаты Верховной рады начали собирать против него подписи, а во вторник на этой неделе комитет Рады по госуправлению обратился к Совету нацбезопасности и обороны с требованием отстранить его от должности в Контактной группе.
Кравчук тоже поддержал идею большей самостоятельности региона. Так, он заявил, что Украина не возражает против предоставления особой системы управления неподконтрольным территориям. «Те районы существенно отличаются от [западных украинских городов] Львова, Ивано-Франковска. Там требуется особая система управления, и, пока мы этого не поймем, мы не сможем двигаться вперед», - сказал он.
Однако более детальное знакомство с позицией главы украинской делегации в Контактной группе позволяет понять, что большинство из этих инициатив направлены на то, чтобы так или иначе изменить Минские соглашения. Так, вместо предоставления региону особого статуса Кравчук предлагает создать там особую экономическую зону, считает необходимым скорректировать в Минских соглашениях пункт, касающийся передачи Украине контроля над границей с Россией, призывает изменить статус Москвы в переговорах по Донбассу под тем предлогом, что «статус наблюдателя» освобождает ее от ответственности.
А вместо решения вопросов урегулирования в минском формате Киев, как и прежде, стремится вынести их на «нормандскую четверку». Недавно представитель Украины в политической подгруппе Андрей Костин в эфире телеканала «1+1» заявил, что Киев не против включить в законодательство «формулу Штайнмайера», однако она якобы противоречит Минским соглашениям. При этом, чтобы разрешить проблему, считает Костин, требуется вмешательство нормандского формата.
К «четверке» пытается апеллировать и Резников, вновь поднявший старую тему о введении в зону конфликта миссии ООН. «Вопрос миротворческой миссии ООН в Донбассе мог бы стать темой обсуждения на переговорах лидеров стран «нормандской четверки», - сказал он недавно в эфире украинского телеканала «Прямой», добавив, что эта проблема не снималась с повестки дня, а лишь была отложена. Вице-премьер считает, что специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, которая работает в зоне конфликта на востоке Украины, не всегда справляется с объемом задач, в связи с чем вопрос миротворцев еще актуален.
«Не ставить с ног на голову»
Однако все эти инициативы украинских представителей, которые должны «сигнализировать» Западу о миролюбивой позиции Киева, пока никак не приближают урегулирование конфликта в регионе. Видят это и в Европе. Так, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель по итогам своего недавнего визита на Украину в статье, размещенной на сайте украинского издания «Европейская правда», констатировал, что прогресс в процессе урегулирования «спустя девять месяцев после парижского саммита, который состоялся в декабре прошлого года, остается ограниченным». При этом в интервью украинскому изданию «Новое время» он признал, что «устойчивое политическое разрешение конфликта возможно только через полное исполнение Минских соглашений».
Комментируя это заявление Борреля, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что оно «должно быть считано в Киеве как недвусмысленный сигнал о недопустимости попыток поставить эти Минские соглашения с ног на голову и поменять их последовательность».
Лавров в очередной раз озвучил позицию Москвы, исходящей из необходимости точно выполнять минские договоренности. Он подчеркнул, что установление контроля украинского правительства над границей в соответствии с Минскими соглашениями - это заключительный этап, когда все остальные компоненты урегулирования уже будут реализованы. «Это касается и амнистии, и закрепления особого статуса Донбасса в Конституции Украины, это касается и проведения выборов на той основе, которая будет согласована между Киевом, Донецком и Луганском, как это предусмотрено в Минских соглашениях», - пояснил он.
Информационное агентство России ТАСС
Комментариев нет:
Отправить комментарий