Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ
Жилая недвижимость обрела рыночную базу
25.09.2014, 00:00
Госдума приняла вчера во втором решающем чтении законопроект о предоставлении местным властям права с 2015 года переходить к взиманию налога на недвижимость физлиц с рыночной цены жилья. На последнем этапе подготовки новаций федеральный центр переложил ответственность за возможный социально взрывоопасный рост налоговой нагрузки на местные власти, передав им право варьировать размеры нового платежа в максимально широких пределах. При этом социально незащищенные слои собственников Госдума, исполняя поручение президента, защитила сохранением льгот на федеральном уровне.
Принятие закона о переходе к взиманию налога с кадастровой стоимости жилья прошло по нестандартной процедуре, заметно сократившей общественное обсуждение новаций. Правительство воспользовалось принятым в первом чтении еще в 2004 году депутатским законопроектом на эту тему и в июне этого года внесло нормы о новом налоге сразу в виде поправок ко второму чтению документа. Провести их через Госдуму с ходу тогда, однако, не удалось. По настоянию бюджетного комитета принятие поправок было перенесено на осень — для того, чтобы регионы смогли ознакомиться с ними. Итогом этого обсуждения стало понимание того, что при переходе на кадастр сборы отдельных территорий по предложенной правительством ставке могут не только вырасти, но и сократиться — в случае с новыми жилыми домами с высокой инвентаризационной стоимостью. В результате бюджетному комитету на этой неделе пришлось готовить поправки, расширяющие диапазон ставок налога (см. "Ъ" от 23 сентября).
Это дополнение, впрочем, стало единственным значимым изменением минфиновских поправок, и принятие законопроекта во втором чтении на вчерашнем заседании Госдумы обошлось без дискуссий (по регламенту выступления на этой стадии невозможны, но депутаты могут высказываться, вынося часть поправок на отдельное голосование). Представивший поправки глава бюджетного комитета Андрей Макаров заявил о выполнении поставленной президентом задачи — сохранении льгот граждан по этому налогу. Напомним, в первой версии изменений вместо нынешнего полного освобождения от уплаты налога Минфин предложил ветеранам, инвалидам, пенсионерам и другим льготникам лишь вычет в размере 30 кв. м из облагаемой площади жилья. В итоге льготы сохранены, но применить их можно будет не ко всем, как сейчас, а лишь к одному выбранному объекту недвижимости (одна квартира, один гараж, одна дача). Освобождение от налога не коснется коммерческой недвижимости и жилья дороже 300 млн руб.— этой оговоркой власти хотят ликвидировать ситуацию, когда к примеру в Москве более 5 млн кв. м торгово-офисных площадей (18% всех площадей) оформлены на пенсионеров, освобожденных от налога. Кроме льгот будут введены необлагаемые налогом вычеты уже для всех собственников жилья: минимум 20 кв. м — для квартир, 10 кв. м — для комнат и 50 кв. м — для индивидуальных домов.
С оставшихся площадей граждане заплатят налог по ставке до 0,3% от кадастровой стоимости объектов — для жилья (в том числе и недостроенного), гаражей и машино-мест, до 0,5% — для иных строений и до 2% — для недвижимости стоимостью свыше 300 млн руб. и принадлежащих гражданам крупных офисных и торговых центров. Конкретные размеры ставок и вычетов определят местные власти (в случае Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — региональные). Новый платеж они смогут вводить начиная уже с 2015 года, но не позже 2020-го.
По словам Андрея Макарова, регионы, считающие себя готовыми к переходу на кадастр с 2015 года, должны оформить эти решения уже до 20 ноября этого года. Как сказал "Ъ", глава департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, столичные власти уже готовят соответствующий городской закон. Размер ставки, по его словам, "пока не определен и обсуждается с учетом особенностей Москвы". Он говорит, что основной рост нагрузки придется на собственников дорогих квартир в центре города. "Инвентаризационная стоимость таких домов в разы уступает новостройкам на окраине города, хотя очевидно, что их рыночная оценка существенно выше",— говорит чиновник. По расчетам ФНС для ставки 0,1%, сейчас средняя сумма налога равна 642 руб. в год, после принятия поправок она может вырасти почти в три раза — до 1,9 тыс. руб. (без учета расширения льгот и вычетов местными властями). По данным Максима Решетникова, налог за типовую московскую квартиру площадью 54 кв. м при кадастровой стоимости в 160 тыс. руб. за 1 кв. м и ставке 0,1% составит 5,4 тыс. руб.
Как пояснил вчера Андрей Макаров, для отдельных видов жилья нагрузка не вырастет, а сократится — площадь 60% сельских домов в России не превышает 50 кв. м, и платить налог за них вообще не придется. Очевидно, что в условиях сохранения всех льгот и введения вычетов, сдерживающих рост нагрузки на жилье экономкласса, местным властям для увеличения доходов придется заметно повышать налоги на жилье с рыночной ценой выше средней. Единственное утешение для таких собственников — увеличение нагрузки растянется на пять лет. Согласно поправкам, во избежание социального взрыва каждый год сумма налога в платежке будет возрастать лишь на 20%.
http://www.kommersant.ru/doc/2574518
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
Комментариев нет:
Отправить комментарий