Только треть партий смогли пробиться через предвыборные фильтры

Фото: Екатерина Кузьмина/РБК


Партий в России все больше, но количество участников региональных выборов за год уменьшилось в разы. К началу августа только треть партий, имеющих право выдвигать кандидатов, смогли их зарегистрировать. Таково действие системы жестких фильтров, установленных в последнее время на выборах губернаторов и законодательных собраний.

Плюрализм остался на Алтае

Из 69 избирательных объединений, зарегистрированных Минюстом и имеющих право баллотироваться в этом году, в бюллетени на выборах регионального уровня 14 сентября, по подсчетам РБК, попадет только треть. К 1 августа областные избирательные комиссии зарегистрировали кандидатов 13 партий на губернаторских выборах, и 18 - на парламентских (как по одномандатным округам, так и по спискам). В прошлом году в единый день голосования в бюллетенях выборных регионов оказались 54 партии.

В этом году даже на этапе выдвижения партий было меньше – 34. Наибольшее политическое многообразие в этом году будет в Республике Алтай – там 14 партий выдвинули свои списки в парламент, и в Волгоградской области – там таких партий 13. В Крыму и Севастополе также выдвинули списки 14 и 15 партий соответственно. Этап регистрации партий в этих регионах еще не завершен, по его окончании число участников выборов может сократиться.

Срок, отведенный избиркомам на принятие решений о регистрации кандидатов, в большинстве регионов истекает в период с 9 по 14 августа. Кандидаты в губернаторы должны были собрать от 5% до 10% подписей муниципальных депутатов. Претенденты на мандаты в региональных парламентах проходили через фильтр, установленный за несколько месяцев до объявления выборов, и одномандатники собирали 3% подписей избирателей в округе, списки – 0,5% в регионе.

В обнародованном в понедельник докладе кудринского Комитета гражданских инициатив (КГИ) о предвыборной ситуации делается вывод, что подтвердился прежний прогноз экспертов КГИ: «Ужесточение условий регистрации кандидатов в сочетании с резким уменьшением числа партий, пользующихся льготами, означает создание для многих оппозиционных партий ситуации замкнутого круга: чтобы участвовать в выборах, нужно иметь льготы при регистрации, но чтобы иметь льготы, нужно до этого успешно участвовать в выборах».

Меньше демократов – меньше спойлеров

Непарламентские партии, уже имеющие допуск на выборы в Госдуму (не должны собирать подписи те, что имеют хотя бы один мандат в любом региональном парламенте), пропускают выборы 2014 года в большинстве регионов. «Яблоко» на губернаторских выборах вообще не будет представлено: ни один из выдвинутых им четверых кандидатов не смог зарегистрироваться. Ближе всех тому, чтобы пройти предварительную квалификацию, был Лев Шлосберг в Псковской области – ему не хватило одной подписи до минимально допустимого числа автографов, необходимых для преодоления муниципального фильтра.

«Яблоко», получившее на последних выборах в Госдуму 3% голосов, обладает также привилегией не собирать подписи избирателей на выборах региональных парламентов. Партия воспользовалось этой льготой в Тульской, Волгоградской областях, республиках Марий Эл, Алтай, Кабардино-Балкария, Татарстан. В Карачаево-Черкесии список «завернули», так как после исключения пяти кандидатов по их личным заявлениям в списке осталось 28 кандидатов, а по закону их должно быть не менее 30.

Не будет на губернаторских выборах и РПР-ПАРНАС. Партия выдвинула кандидатов в четырех регионах, но они нигде не смогли пройти муниципальный фильтр, говорит РБК член бюро федерального политического совета РПР-ПАРНАС Константин Мерзликин. В результате партия будет участвовать только в выборах парламентов тех регионов, где у нее есть локальная льгота (право не собирать подписи в данном регионе), – Тыва и Алтай.

Заметно снизилась по сравнению с прошлым годом активность «Гражданской платформы» Михаила Прохорова, параллельно переживающей ротацию кадров в федеральном руководстве. В губернаторы партия выдвинула четверых кандидатов, зарегистрирован пока только Игорь Морарь в Мурманской области. Список она выдвинула на выборах законодательного собрания в Брянской области (он пока не зарегистрирован).

По одномандатным округам «Гражданская платформа» выставила кандидатов только в Москве и меньше, чем ожидалось – в шести из 45 округов.

Фактическое самоустранение от выборов «Гражданской платформы» сделало излишним участие в нынешней кампании партий «Гражданская позиция» и «Гражданская сила», которые из-за похожих названий могли бы отобрать часть голосов у партии Прохорова. Такой вывод делают эксперты Комитета гражданский инициатив (Александр Кынев, Аркадий Любарев) во втором докладе, посвященном наблюдению за выборами 14 сентября.

Согласно данным Центризбиркома, не участвует ни в каких выборах и партия политолога Андрея Богданова «Народный альянс». Она до декабря прошлого года называлась «Родная страна», но сменила название, из-за чего партии Алексея Навального «Народный альянс», еще не успевшей пройти процедуру регистрации в Минюсте, пришлось менять название и вновь подавать документы на регистрацию.

Экономные участники

«Партии, имеющие локальные льготы, в основном воспользовались такой возможностью при выдвижении партийных списков», – отмечается в докладе КГИ. В их числе «Родина», которая выдвинула кандидатов в Республике Алтай, Волгоградской, Тульской областях и в Элисте, «Патриоты России» – в Карачаево-Черкесской Республике, Элисте и Владикавказе, «Коммунисты России» – в Карачаево-Черкесии, КПСС – в Волгоградской области, Российская партия пенсионеров за справедливость – в Тульской области.

Но не все воспользовались привилегией не собирать подписи в определенных регионах. «Правое дело» не выдвинуло списков в Кабардино-Балкарской Республике и в Волгоградской области, а Партия пенсионеров России – в Тульской области.

Близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) в своем недавнем докладе назвал пониженную активность партий на выборах в 2014 году «экономной» стратегией, обусловленной «мягкими требованиями к партиям на выборах в Госдуму» - правом не собирать подписи, имея один мандат в одном региональном парламенте.

«По этой причине партии, уже добившиеся нужного успеха ранее и не ставящие своей целью участие в региональных и муниципальных кампаниях, могут позволить себе игнорировать выборы в остальных регионах за два года до думской кампании (яркий пример – РПР-ПАРНАС и «Правое дело»)», – говорится в докладе.

Впрочем, по мнению политолога Александра Кынева, власть вновь изменит избирательное законодательство накануне выборов в Госдуму, что не позволит партиям, допущенным к выборам 2016 года, в них участвовать. ИСЭПИ уже рекомендовал обсудить корректировку системы партийной квалификации на выборах в Госдуму – предлагается увеличить хотя бы до двух число регионов, где партии должны иметь депутатов, чтобы избавиться от необходимости собирать подписи на федеральных выборах.

Жанна Ульянова

http://top.rbc.ru/politics/04/08/2014/940687.shtml

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode