Фото: ИТАР-ТАССС августа российские компетентные органы начинают вести два новых реестра — в одном собирается информация о популярных блогерах и интернет-площадках для общения, в другом — о россиянах со вторым гражданством. Активно пополняется и еще один недавно появившийся реестр — для некоммерческих организаций — иностранных агентов (с июля Минюст получил право вносить агентов в реестр принудительно). Деятельность, о которой должны сообщать граждане, пока что сама по себе легальна. Но отказ сообщать о ней теперь чреват административным и уголовным наказанием
Реестр блогеров и интернет-площадок
Кто попадает
Под определение «блогер», по федеральному закону №97, попадают владельцы сайтов и страниц в интернете, «на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3 тыс. пользователей». В подзаконных актах понятие сузили: блогером не считается тот, кто пишет «для личных, семейных и домашних нужд». Представители Роскомнадзора объясняли, что закон касается тех, кто говорит в блоге на общественно-политические темы. Понятия «блог» в законе нет — под его действие попадают и страницы в социальных сетях, и блоги, расположенные на отдельных доменах (например, navanly.com)
Организатором распространения информации закон называет «лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей Сети интернет». Под это определение попадают любые площадки, на которых пользователи могут общаться, а их посты открыты для всех. Это и социальные сети, и форумы, и даже мессенджеры, считают в Роскомнадзоре. Термин распространяется и на так называемые stand-alone, на которых пользователи оставляют комментарии, например kermlinrussia.com Арсения Бобровского и Екатерины Романовской.
Кто ведет
За ведение реестра отвечает Роскомнадзор. Он ищет популярных блогеров (статистику берет из открытых счетчиков — LiveInternet, Openstat, Рейтинги@Mail.ru и др) и посылает им уведомления о необходимости зарегистрироваться. Блогеры могут подать на регистрацию в реестре и самостоятельно через форму на сайте, но делать это не обязаны. Площадки должны уведомить Роскомнадзор о начале своей деятельности через форму на сайте.
Реестр доступен по адресу http://97-fz.rkn.gov.ru/website-owner/viewregistry/.
Обязанности
Блогер должен раскрыть в своем блоге информацию о себе. Пока Роскомнадзор не уточнил, как именно — оставить имя и фамилию в открытом доступе или повесить QR-код, который считает только регулятор. Российская ассоциация электронных коммуникаций рекомендует написать в блоге ФИО и контакты и напоминает, что паспортные данные публиковать не надо. Блогер получает право размещать рекламу на возмездной основе и ряд обязанностей. На блогеров распространяются законы, которые регулируют СМИ, следовательно, «трехтысячникам» нельзя материться, распространять недостоверную информацию, клевету, призывы к экстремизму и т.д.
Организаторы распространения информации должны по запросу Роскомнадзора раскрывать информацию о посещаемости блогеров, их контакты, хранить на территории России данные о действиях своих пользователей в течение шести месяцев и делиться этой информацией со спецслужбами.
Ответственность
Блогеры несут ответственность по другим законам (за клевету, экстремизм и проч.); нарушение нужно доказать в суде.
Организаторы распространения информации, не уведомившие Роскомнадзор о начале своей деятельности, наказываются штрафом, который составляет 1-3 тыс. руб. для физических лиц, 10-30 тыс. руб. для должностных лиц и 10-300 тыс. руб. для юрлиц. Отказ хранить данные о пользователях в России тоже влечет наложение штрафа: 3-5 тыс. руб. для граждан, 30-50 тыс. руб. для должностных лиц и 300-500 тыс. руб. для юрлиц. Заблокировать площадку могут по решению суда.
Реестр агентов
Кто попадает
Российские НКО, финансируемые из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью. Политика в деятельности НКО усматривается в случае, если она способствует «формированию общественного мнения» или участвует в проведении политических акций в целях воздействия на «политику» госорганов.
Кто ведет
Минюст имеет право включить НКО в реестр иностранных агентов, если сама организация не подала заявление о включении в этот реестр. Список агентов публикуется на сайте Минюста.
Обязанности
НКО, попадающие под признаки иностранных агентов, должны подать заявление о включении в соответствующий реестр. Они должны раз в полгода предоставлять Минюсту отчет о деятельности и персональном составе руководящих органов. Приказом предусмотрены ежеквартальные отчеты о целях расходования имущества, в том числе полученного от иностранных источников, и о фактическом использовании имущества, полученного от иностранных источников. НКО должна представлять аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской отчетности.
Ответственность
НКО, не заявившие о себе как об агентах, но выявленные надзорным ведомством, будут не только включены в этот реестр, но и оштрафованы. Отказ от регистрации в реестре иностранных агентов, а также распространение информации об НКО-агенте без указания этого статуса наказываются штрафом: для руководителей организации — 100-300 тыс. руб., для самой НКО — 300-500 тыс. руб. «Злостное уклонение» от обязанностей иностранных агентов предоставлять документы, необходимые для включения НКО в реестр, может повлечь уголовное преследование и караться штрафами до 300 тыс. руб., обязательными работами на срок до 480 часов, исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.
Реестр иностранцев
Кто попадает
Россияне, имеющие иное гражданство или любой другой документ, дающий право на постоянное жительство за рубежом (в том числе вид на жительство). Закон касается лишь тех, кто имеет на руках документы, подтверждающие их право жить в других странах. Исключение будет только для россиян, постоянно проживающих за пределами РФ.
Кто ведет
О наличии второго гражданства необходимо уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы (ФМС).
Обязанности
Россияне, имеющие иное гражданство или любой другой документ, дающий право на постоянное жительство за рубежом, обязаны уведомить об этом территориальный орган ФМС (в том числе сообщить о наличии второго гражданства у детей). Письменное уведомление должно быть подано в течение двух месяцев с момента приобретения такого документа лично или почтой. Тот же срок (60 дней) для уведомления дан людям, уже имеющим иное гражданство к моменту вступления закона в силу.
Ответственность
За неуведомление ФМС об ином гражданстве предусмотрена административная и уголовная ответственность. За несвоевременную подачу уведомления, предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений в уведомлении — административный штраф 0,5—1,0 тыс. руб. За неподачу уведомления — штраф до 200 тыс. руб. или до 400 часов обязательных работ.
Мария Макутина, Дарья Луганская
http://top.rbc.ru/politics/03/08/2014/940619.shtml?utm_source=odnoklassniki&utm_medium=group&utm_campaign=od_rbc
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
Комментариев нет:
Отправить комментарий