Греция закрывает банки и вводит контроль за движением капитала

29/06/2015


В воскресенье у банкоматов по всей стране выстроились огромные очереди, однако, как сообщает корреспондент Би-би-си, наличные были только в 40% машин

Банки Греции в понедельник останутся закрытыми на фоне растущих опасений дефолта и выхода страны из еврозоны. Вводится также контроль за движением капитала. Фондовая биржа также останется закрытой. Премьер Греции Алексис Ципрас призвал жителей сохранять спокойствие и заявил, что все банковские вклады находятся в сохранности.

Однако, несмотря на этот призыв, в воскресенье у банкоматов по всей стране выстроились огромные очереди. Люди опасаются, что банки могут вскоре ограничить выдачу наличных, сообщает корреспондент Би-би-си в Афинах.

К вторнику, 30 июня, Греция должна выплатить МВФ 1,6 млрд евро или объявить дефолт. За последние недели греки сняли со своих счетов в банках миллиарды евро.
Туристам советуют брать наличные с собой

В рамках контроля за движением капитала с понедельника ежедневно можно будет снять со счета не более 60 евро (42 фунта, или 66 долларов). Переводы наличных из-за рубежа будут запрещены, за исключением жизненно важных и предварительно согласованных коммерческих транзакций.ЕЦБ не прекратит программу экстренной помощи греческим банкам, но дополнительных средств от него греческие банки не получат

Сообщается, что греческие банки останутся закрытыми до 7 июля - то есть спустя два дня после запланированного референдума по поводу предложений, которые международные кредиторы выдвинули Афинам в связи с их многомиллиардным долгом и необходимостью новых заимствований.

Объявлению банковских каникул предшествовало решение Европейского центробанка не увеличивать объем дополнительной помощи греческим банкам, хотя программу экстренной помощи банкам в установленных ранее рамках ЕЦБ пообещал не сокращать.

Правительства Британии и Германии рекомендуют своим гражданам, отправляющимся на отдых или по делам в Грецию, брать с собой достаточное количество евро - на случай, если в Греции у них будут трудности со снятием наличных.Если ЕЦБ полностью остановит помощь греческим банкам, у них очень скоро закончатся запасы наличных евро
Grexit неизбежен?

Министр финансов Австрии Йорг Шеллинг заявил, что выход Греции из еврозоны кажется практически неизбежным. "Очевидно, что ни одна страна ни при каких условиях не может шантажировать Европейскую комиссию и страны еврозоны", - подчеркнул Шеллинг.

Однако, по мнению Роберта Пестона, выход Греции из еврозоны, или Grexit, не является неизбежным.

Обозреватель Би-би-си напоминает, что в результате банковского кризиса на Кипре в 2013 году там был введен контроль за движением капитала, и последние ограничения были сняты только в апреле этого года.

Кризис в Греции сложнее, считает Роберт Пестон.

Но остается еще надежда на то, что Афины и международные кредиторы Греции – ЕС, ЕЦБ и МВФ – смогут возобновить конструктивные переговоры, добавляет он.
"Игра для Греции еще не окончена"

В ночь на воскресенье парламент Греции одобрил предложение премьера Алексиса Ципраса о проведении референдума об условиях соглашения с международными кредиторами.

Ципрас в обращении к парламенту призвал граждан сказать на референдуме "нет" этим предложениям, которые он назвал унизительными.

"Для кредиторов настанет день, когда они поймут, что Греция не сдастся, что игра для Греции еще не окончена", - сказал Ципрас.

После этого министры финансов стран еврозоны отклонили просьбу Грециипродлить срок программы помощи по выходу из финансового кризиса, который истекает 30 июня.

Глава Международного валютного фонда Кристин Лагард, в свою очередь, предупредила Грецию, что предстоящий референдум не будет иметь юридической силы.

Греция ведет переговоры с Евросоюзом и МВФ об урегулировании долга более чем на 340 млрд евро.

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode
http://www.bbc.com/russian/business/2015/06/150629_greece_banks_shut

СЦКК: ВСУ обстреляли район донецкого аэропорта и поселок Октябрьский

21:32  28.06.2015
По словам представителя Совместного центра контроля и координации за прекращением огня, танки ВСУ "отработали по аэропорту 13 залпов", по поселку Октябрьский - еще пять.

© РИА Новости. Джон Траст | Купить иллюстрацию



ДОНЕЦК, 28 июн — РИА Новости. Район аэропорта Донецка в Донбассе снова подвергся обстрелу, сообщил представитель Совместного центра контроля и координации за прекращением огня (СЦКК).

"Обстрелян район донецкого аэропорта. Танки ВСУ (Вооруженные силы Украины) отработали по аэропорту 13 залпов, еще пять — по поселку Октябрьский", — сообщил представитель СЦКК.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали около 6,5 тысячи человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября прошлого года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта.
Как обострилась ситуация в Донбассе

3 июня в районе Марьинки произошли серьезные бои, жертвами которых, по данным ООН, стали 34 человека. Силовики обвинили ополченцев в наступлении, те же назвали заявления Киева спекуляциями. Представители самопровозглашенных республик сообщают, что украинские силовики продолжают стягивать к линии соприкосновения тяжелую артиллерию и реактивные системы залпового огня, а интенсивность обстрелов растет. Власти ДНР и ЛНР настаивают, чтобы силовики отвели тяжелые вооружения на безопасное расстояние, регламентированное минскими договоренностями. Читайте полный текст Минских соглашений >>


© Инфографика | Купить иллюстрацию
Ситуация на юго-востоке Украины, июнь 2015 года. Инфографика

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode

РИА Новости http://ria.ru/world/20150628/1098828208.html#ixzz3ePWa1FiL

В конце июня в Пекине будет подписано соглашение по Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций (АБИИ)

25.06.2015 16:22
CA-NEWS (KZ) - В конце июня в Пекине пройдет церемония подписания "Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций" ("Соглашение АБИИ"). Это еще одно важное событие в процессе создания АБИИ, которое заложит прочную базу для официального открытия и функционирования на начальном этапе.


Министр финансов Китая Лоу Цзивэй в интервью газете "Жэньминь жибао" 25 июня отметил, что необходимо сделать из АБИИ многосторонний банк развития нового типа в 21 веке. По его словам, создание АБИИ является взаимовыгодной и обоюдовыигрышной мерой. АБИИ - многосторонний межправительственный банк, целью которого является строительство и связь инфраструктуры в азиатском регионе, углубление регионального сотрудничества, осуществление совместного развития.

Лоу Цзивэй сказал, что АБИИ - это первый многосторонний банк развития, созданный в соответствии с инициативой Китая, финансовая структура в полной мере будет использовать накопленный к настоящему времени опыт и методы работы других многосторонних банков развития, придерживаться международных, нормативных и высоких стандартов в упорядочивании структуры, оперативной политике и управлении людскими ресурсами, гарантировать профессиональное, высокоэффективное и прозрачное управление АБИИ.

Относительно подготовки проектов и строительства штаб-квартиры, сторонам необходимо предоставить дополнительные проекты по строительству инфраструктуры, чтобы как можно быстрее начать работу после создания АБИИ. Кроме этого, Китай, будучи инициатором проекта, будет продолжать совершенствовать функционирование штаб-квартиры банка в Пекине, предоставляя опору и гарантию для эффективной работы финансового института.

Напомним, в октябре 2013 года в Бали (Индонезия) председатель КНР Си Цзиньпин заявил о создании АБИИ с общим капиталом $100 млрд и первоначальным капиталом $50 млрд. По состоянию на июнь 2015 года уже насчитывается 57 член-учредителей АБИИ. В их число входят страны Центральной Азии, Турция, Франция, Германия и другие европейские страны. Члены-учредители АБИИ имеют право участвовать в установлении правил банка.

АБИИ, созданный по инициативе КНР будет заниматься финансированием для строительства дорог, железных дорог, аэропортов и других инфраструктурных проектов в Азии. Банк начнет свою деятельность к концу года.

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode

http://ca-news.org/news:1154162/

Пенсии ищут исходное значение

Фото: Александр Миридонов


ПФР предлагает правительству вспомнить принципы работы системы  29.06.2015


Пенсионный фонд заявил о готовности создавать внутри себя дополнительный резервный фонд: средства резерва, которые в 2012-2014 годах составили бы не менее 600 млрд руб., могли бы пойти на выплату пенсий в кризисные для фонда периоды. Обсуждение бюджета фонда на 2016-2018 годы может возобновить дискуссии о статусе Пенсионного фонда России и о более последовательной, чем сейчас, реализации страховых принципов его работы, притом что от бюджетных трансфертов ПФР отказаться в обозримой перспективе не может.

Дополнительный резерв Пенсионного фонда может быть создан правительством для финансирования российской пенсионной системы в кризисные периоды — такое заявление в пятницу после заседания Российской трехсторонней комиссии по урегулированию трудовых отношений (РТК) сделал глава ПФР Антон Дроздов. "Многие страны именно так и поступают. В краткосрочные периоды (спада) они поддерживают пенсионную систему, а в период, когда идет рост, они формируют резервы для пенсионной системы. Закон о формировании резервов пенсионной системы — его разработка предусмотрена в России. Мы считаем, что надо над ним работать, чтобы в будущем минимизировать и обеспечить покрытие краткосрочных спадов",— сообщил он.

Основополагающий документ для системы обязательного пенсионного страхования — 167-ФЗ — уже предполагает создание в бюджете Пенсионного фонда такого резерва для расходов страховой части пенсионной системы. Норма об этом была внесена в закон в конце 2013 года, тогда же, когда правительство утвердило принципы работы системы гарантирования пенсионных накоплений, обеспечивающей стабильность финансирования накопительной части пенсии. Резерв, как следует из статьи 19 документа, должен создаваться "для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы", если у фонда возникает профицит.

Однако принципы наполнения и расходования резерва должны определяться дополнительным законом, который был разработан Минтрудом в 2014 году, но не прошел межведомственное согласование из-за отрицательного отзыва Минфина. Возможным источником финансирования для такого резерва могли бы стать излишки страховых взносов, которые возникают у Пенсионного фонда по итогам года, если фактический объем собранных взносов превышает прогнозный.

На деле речь идет о довольно существенных даже по масштабам ПФР средствах. "По итогам 2014 года объем таких средств у нас в бюджете составил 234 млрд руб., однако они были учтены Минфином при формировании бюджета на 2015 год и пойдут на текущие расходы",— пояснили "Ъ" в пресс-службе фонда. Всего же за 2012-2014 годы сумма так называемых переходящих остатков фонда, по оценке замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрия Горлина, составила 597 млрд руб. В ПФР сообщили, что фонд считал бы правильным принять соответствующий закон и в перспективе после кризиса начать направлять их в резерв распределительной части обязательного пенсионного страхования.

Сама по себе запрашиваемая ПФР в правительстве реформа выглядит технической — но за ней, видимо, стоит существенно больше, чем желание команды Антона Дроздова распоряжаться "излишками". Обсуждение бюджета на 2016-2018 годы с конфликтом, в центре которого — трансферт ПФР (см. "Ъ" от 24, 25 июня), выглядит идеальным моментом для уточнения статуса фонда: на него сейчас возложено довольно большое число функций, которые имеет смысл реализовывать в структуре с большей формальной управленческой автономией. "Сбалансированность" ПФР в смысле его работы без трансфертов федерального бюджета, видимо, вряд ли достижима в ближайшее время. Однако намерение правительства (см. "Ъ" от 24 июня) заняться системой льготных пенсий упрощает задачу определения внутри пенсионной системы источников дисбалансов и их размеров, а в перспективе — и институционализацию в ПФР составляющих системы, способных работать по чисто страховому принципу. Отметим, что этот процесс неплохо укладывается в тенденцию расхождения тарифных политик трех социальных внебюджетных фондов (см. "Ъ" от 18 декабря 2014 года). Идея, противоположная этой,— передача в ФНС администрирования взносов в соцфонды. При ее реализации, очевидно, управленческая автономия ПФР может быть снижена.

Единого подхода к работе структур, аналогичных ПФР, в мире не существует, но средства пенсионной системы, как и в России, стандартно управляются отдельно от других госсредств — зависимости пенсионной системы от бюджетной и постоянных обязательств бюджета по отношению к пенсионерам стараются избегать. При этом, по словам директора Высшей школы экономики по социальным исследованиям Лилии Овчаровой, многие страны действительно формируют дополнительные фонды для поддержки государственного пенсионного страхования — однако эти фонды финансируются из доходов федерального бюджета, а не самой пенсионной системы. "У России также есть такой фонд — это Фонд национального благосостояния (ФНБ). Вопрос в том, почему после его создания произошла подмена понятий, и за все время его существования из его бюджета финансировалась не российская пенсионная система, а отдельные госкорпорации и государственные инвестиционные проекты",— говорит она. При этом, по ее мнению, "маловероятно, что в перспективе при нынешних макроэкономических условиях у ПФР возникнет профицит, который фонд сможет направить на формирование резерва".

Вопрос об использовании ФНБ как резерва пенсионной системы уже поднимался на прошлой неделе представителями социального блока Белого дома. При этом при создании ФНБ обсуждалась его работа в режиме, сходном, например, со схемой работы пенсионного фонда Норвегии, однако вопрос об управлении ФНБ кем-либо, кроме ЦБ и Минфина, в России официально никогда не ставился.

Анастасия Мануйлова, Дмитрий Бутрин

http://www.kommersant.ru/doc/2757247

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode

Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2757247

Закона.net

Более трех триллионов рублей помогла сэкономить экспертиза инициатив власти

28.06.2015, 23:00




В России каждый год принимают 25 тысяч новых законов и документов. Фото: РИА Новости www.ria.ru



Еще пять лет назад "утечка" из правительства или министерства проекта закона или постановления была чуть ли не подрывом устоев госслужбы и поводом для служебного расследования. Теперь все наоборот.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
В России предложили ввести для туристов налоговый вычет

Благодаря тому, что эксперты, журналисты и вообще все желающие могут на специальном сайте заранее изучить проекты нового регулирования, экономика сберегла 3,1 триллиона рублей, которые могли быть потрачены впустую.

Официально это называется "оценка регулирующего воздействия" - ОРВ (не путать с ОРВИ). О том, что и как удается "выдернуть" из многотысячного потока новых актов, "Российской газете" рассказал статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Олег Фомичев. На днях он официально запустил портал orv.gov.ru, на котором будет публиковаться вся информация об ОРВ. От заключений по некоторым актам просто дух захватывает.

Олег Владиславович, с 2010 года через оценку регулирующего воздействия прошли почти четыре тысячи актов, треть заключений - отрицательные. Наверное, уже ничему не удивляетесь?

Олег Фомичев: Все равно удивляемся. Например, требования к судовым аптечкам - шедевр шедевров. Это один из наших кейсов... я бы сказал, смешных, если бы он не был таким грустным. Сразу оговорюсь, что очень любим минздрав, всегда конструктивно с ним взаимодействуем. Коллеги взяли и переписали в общем-то рекомендательные нормы международной конвенции, которая относится к мореплаванию, к преимущественно крупным судам. И распространили их на все суда, в том числе речные, которые в рейс на месяцы не уходят.

И получился состав аптечки такой, что нужно сразу получать лицензию на хранение наркотиков, потому что там всякие анестизирующие средства, там какое-то дикое количество шприцов, просто не нужных, препарат, применяемый при пересадке мозга... Все это для судна, не имеющего штатного медработника. Мы отменили этот приказ через экспертизу.

И сейчас нам внесли его повторно, как заново разработанный, но в том же виде. То есть люди так и не поняли, почему он был отменен.

Через процедуру ОРВ всегда удается блокировать такие акты?
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ
За неисполнение указов президента предложили штрафовать

Олег Фомичев: Часть удается, часть нет. Даже если акт получает отрицательное заключение, это лишь повод еще раз подумать, а можно ли добиться тех же целей с меньшими издержками.

К тому же мы проводим ОРВ на финальной стадии, когда разработчик считает, что политическое решение уже принято. И для него на этом этапе не так важно, что новое регулирование требует, условно говоря, триллиона рублей. Ну триллион и триллион.

С одной стороны, государство упрощает процедуры, связанные с ведением бизнеса, дает какие-то льготы, снимает барьеры, с другой - появляются инициативы с новыми запретами, усилением ответственности, новыми обязательствами. Получается, что одно во многом перечеркивает другое. Согласны?

Олег Фомичев: В определенной степени да, тут есть конфликт двух целей в государственном регулировании - развития предпринимательства и минимизации рисков в области национальной безопасности, обороноспособности и так далее.

Например, произошли теракты, тут же вводится требование, что все предприятия, относящиеся к транспортной инфраструктуре, обязаны иметь подразделения по безопасности или же все без исключения образовательные учреждения, даже сельские, должны быть оснащены металлодетекторами, и все это делается безотносительно оценки издержек.

Нужно вот такие вещи всегда стараться балансировать. Находить решения, которые и риски бы учитывали, и не накладывали неподъемные ограничения на бизнес, на бюджеты. У нас с этим пока проблемы, эти две сферы принятия решений сильно разведены и слабо стыкуются.

Ведомственные акты становятся более зрелыми с точки зрения целей и издержек, которые за ним стоят?

Олег Фомичев: Ситуация стала намного лучше, поскольку от ведомств требуется самим предварительно оценить дополнительную нагрузку, которую несет разработанный ими акт.

Но все равно примерно треть актов получает отрицательное заключение. У нас просто не все думают о бизнесе, регулируя какую-то сферу, видят только свою ведомственную цель. К тому же актов выходит очень много, и даже если аккуратно к регулированию подходить, все равно будут сбои.

Нельзя сократить этот поток?
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
В Думу внесен законопроект о рейдерстве

Олег Фомичев: Надо понимать, что он состоит из двух частей. Первый - это правительственные акты, здесь, в принципе, через механизм ОРВ мы не то чтобы совсем остановили этот поток, но, по крайней мере, поставили определенный фильтр.

Хотя и здесь есть достаточно большое количество подзаконных актов, завязанных на уже принятые федеральные законы. Тут уж мы можем сколько угодно возражать, но если закон подразумевает принятие таких-то постановлений правительства или приказов министерства, они должны быть выпущены.

Сложнее со вторым потоком, с законопроектами, которые исходят от других субъектов законодательной инициативы. Этих субъектов очень много.

И если через правительство законопроект не пройдет, можно через депутатов попробовать, через региональные органы власти и так далее.

И проблема здесь решается, на наш взгляд, только принятием "закона о законах" - федерального закона о порядке разработки и принятия федерального закона. Такой проект даже разработан минюстом, прошел публичное обсуждение, но, во-первых, по нему есть неоднозначная реакция юридического сообщества - как один закон может устанавливать требования к другим законам, во-вторых, по-моему, никому не хочется пока себя ограничивать.

Количество ежегодно принимаемых актов растет?

Олег Фомичев: В последние годы - да: 23, 24, 25 тысяч актов. Но динамика уже не столь важна, просто этих актов так много, что за ними невозможно уследить.

Около 15 процентов из них что-то требуют от бизнеса. Даже если бизнес хочет быть добросовестным, он просто не может им быть, потому что физически не успевает отслеживать акты, которые правительство генерирует в отношении него.

У "большой четверки", я имею в виду Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленную палату, "Деловую Россию" и "ОПОРУ России", есть специальный штат сотрудников, которые в режиме онлайн анализируют подготавливаемые правительством акты, рассылают их для заключений своим членам.

Но бывают акты, которые затрагивают достаточно узкие сектора, которые бизнес-ассоциациям неинтересны, тогда они вообще могут пролететь незамеченными. Их из портала раскрытия информации о подготовке нормативно-правовых актов никто не выдергивает, журналисты не комментируют, срок обсуждения истекает, и федеральный орган власти пишет в отчете, что замечаний не поступало. Мы тоже с учетом такого количества актов физически не можем вылавливать все эти блохи.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ
Госдума приняла в первом чтении законопроект о "праве на забвение"

Пытаются ли ведомства обойти процедуру ОРВ?

Олег Фомичев: Бывает, но мы стараемся это жестко контролировать, и если кто-то должен был представить акт на ОРВ, но не представил, мы загоняем такие акты назад в процедуру ОРВ.

Минюст при регистрации актов тоже нам в этом помогает, интересуется, а почему ОРВ не была произведена.

Иногда предпочитают просто разместиться на портале для общественного обсуждения проектов актов и тем самым избежать ОРВ. Есть шанс, что никто его там и не заметит, ни СМИ, ни бизнес. Такое тоже стараемся отслеживать, и если акт серьезно затрагивает бизнес, а замечаний на него не поступило или они не были разработчиком учтены, собираем экспертов и проводим процедуру ОРВ. Новый портал regulation.gov.ru (на нем публикуются все проекты актов, исходящие от государства. - Прим. ред.), который будет запущен на днях, кстати, настроен так, чтобы ее было обойти нельзя.

Есть много принятых актов, по тем или иным причинам не действующих или действующих, но безнадежно устаревших. Им тоже нужна инвентаризация.

Олег Фомичев: И мы будем ее проводить, это называется оценка фактического воздействия. Она начинает работать со следующего года. Предполагается, что это более продвинутая форма экспертизы. Каждый акт, прошедший сито ОРВ, имеет досье, где написано, для чего он принимался. И если года через три посмотреть, а как все получилось на самом деле, то может оказаться, что акт и не работает вовсе.

У нас, к сожалению, очень часто весь процесс регулирования заканчивается выпуском документа. Считается, что после этого проблема рассосется, потому что правоприменение пойдет по нужному пути. Это не всегда так.

Не то что мы говорим, что акт плохой, а просто он не достиг заявленных целей, значит, оказался не нужным. А у нас таких актов достаточно много, они загромождают законодательство. Очень много просто ненужного регулирования, которое, однако, требует затрат финансовых и временных.

А когда будет возможность проводить ОРВ на этапе второго чтения законопроекта в Госдуме?
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Бречалов: Практика "нулевых чтений" законопроектов оправдывает себя

Олег Фомичев: Да, значительные издержки возникают как раз на этой стадии. Сложная проблема, к которой мы подходим уже третий год и никак не можем подойти. Пока все, что мы смогли сделать, это прописать в постановлении об ОРВ, что если Госдума обратится в правительство с предложением провести ОРВ ко второму чтению, правительство это сделает.

Пока у нас ни одного случая такого не было, хотя по некоторым сигналам из Госдумы первый прецедент скоро появится. Но он скорее связан с тем, что вокруг законопроекта есть несколько групп интересов и они никак не могут договориться. Поэтому и решили еще раз все подсчитать на площадке ОРВ, чтобы у одной из сторон появились дополнительные аргументы.

А так дело в том, что Госдума самостоятельна в своей законодательной работе, и правительство не может ограничить ее право на законотворческую инициативу. Если сама Госдума не решит внедрить ОРВ, мы этого сделать не сможем. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин уже давно поддержал наши идеи и даже дал поручение председателю комитета по экономической политике проработать, в какой форме это возможно. Речь идет о том, чтобы эту процедуру прописать в регламенте Госдумы, чтобы она проводилась либо во взаимодействии с правительством, либо - внутри самой Думы.

Обойдемся без риска

Сейчас как раз второе чтение будет проходить законопроект о надзорных каникулах, и бизнес опасается, что исключений из моратория на проверки станет больше. Идет борьба вокруг контрольных полномочий ведомств?

Олег Фомичев: Вся борьба прошла на уровне правительства, у нас больше не осталось разногласий с ведомствами.

Надеемся, что новых исключений не будет, какого-то давления мы не чувствуем. Наверное, внесем некоторые уточнения. В частности, с какого момента отсчитываются те самые три года, в течение которых бизнес должен быть добросовестным, чтобы получить освобождение от проверок - с момента последнего нарушения или с момента вынесения решения по нему.

И, скорее всего, предложим поправки, которые дадут правительству полномочия провести эксперимент по внедрению риск-ориентированного подхода в контроле и надзоре на базе двух-трех федеральных органов исполнительной власти.

Несколько органов по факту уже внедряют этот подход.

Олег Фомичев: Да, Росаккредитация, таможенная, налоговая службы, но они сейчас делают это на свой страх и риск. К ним может прийти прокуратура и поинтересоваться, а на каком основании не было реакции на жалобы, нет ли здесь коррупции.

Потому что риск-ориентированный подход означает, что я не на все заявления граждан должен реагировать, что решение, кого включать, а кого не включать в план проверок, нужно принимать исходя из профиля риска, а не заявлений о тех или иных нарушениях. Поэтому мы хотим это официально зарегламентировать, чтобы у самих контролирующих органов не было проблем.

Полноценный риск-ориентированный подход будет прописан в большом законе о контроле и надзоре, который мы рассчитываем в осеннюю сессию Думы внести. Но обычно такие сложные законы тяжело идут, во-вторых, запускаться он будет долго, он устанавливает двухлетний переходный период. А мы хотим прямо сейчас уже начать отлаживать эту систему работы с рисками на уровне нескольких федеральных органов власти.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6710 (139)
http://www.rg.ru/2015/06/29/fomichev.html
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode

"Интер РАО" не выдержало армянских драм

Фото: Дмитрий Лебедев / Коммерсантъ




Для электросетей страны ищут местного инвестора

29.06.2015


Беспорядки в Армении из-за роста цен на электроэнергию и обещания властей страны национализировать "Электрические сети Армении" (ЭСА) могут вынудить владеющее ими "Интер РАО" продать компанию. По данным источников "Ъ", российский холдинг уже вел переговоры с российскими бизнесменами армянского происхождения, в том числе с владельцем группы "Ташир" Самвелом Карапетяном. Но найти нового собственника непросто: несбалансированность тарифов привела к тому, что ЭСА накопила значительные долги, а протестующие требуют, чтобы власти не компенсировали убытки компании из бюджета.

По итогам продолжающихся уже десять дней митингов и беспорядков в Армении, вызванных очередным повышением цен на электроэнергию, президент страны Серж Саргсян в пятницу заявил, что ЭСА может быть выкуплена и передана в концессию. Глава полиции Армении Владимир Гаспарян уточнил, что государство приобретет ЭСА через два месяца. В российском "Интер РАО", которому принадлежит компания, эту информацию не комментируют. Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, подтверждают, что холдинг готов расстаться с проблемным активом и даже начал переговоры с потенциальными покупателями.

Собеседник "Ъ" в Ереване утверждает, что ЭСА приобретет российский бизнесмен Самвел Карапетян, переговоры начались еще до повышения тарифов. Представители подконтрольной господину Карапетяну группы "Ташир" в Армении опровергли это. "Если будет заявление о продаже, тогда уже любая организация может, изучив условия, понять, насколько экономически выгодно приобретать имеющую огромные долги компанию (по данным "Ъ", соотношение долга к EBITDA у ЭСА превышает 20)",— пояснили там. В российском офисе группы "не в курсе данной информации". Но другой источник "Ъ", знакомый с ситуацией в энергетике Армении, подтвердил факт переговоров как с "Ташир", так и с "другим российским бизнесменом армянского происхождения".

ЭСА владеет 36 тыс. км электросетей в Армении (почти все сетевое хозяйство страны) и выполняет функцию энергосбыта. На 100% принадлежит российскому "Интер РАО". Энергорынка в Армении нет, действует модель единого закупщика, при которой ЭСА скупает всю выработку электростанций (тарифы устанавливает государство). Выручка ЭСА в 2014 году составила 157,3 млрд драмов ($333,8 млн), убыток — 10,7 млрд драмов ($22,6 млн).

Группа "Ташир" Самвела Карапетяна занимается девелопментом жилой и коммерческой недвижимости (построено 5 млн кв. м), владеет сетью кинотеатров "Синема стар" (105 залов) и энергохолдингом "Каскад" (электросети в регионах). По итогам 2014 года Forbes оценивал выручку холдинга в 105,3 млрд руб., а состояние самого господина Карапетяна в 2015 году — в $4 млрд.

Конфликт вокруг ЭСА разгорелся после того, как 17 июня комиссия по регулированию общественных услуг (КРОУ) Армении увеличила тариф на электроэнергию в стране на 6,93 драма ($0,015) за 1 кВт ч. Сама компания требовала поднять расценки еще выше — на 17 драмов ($0,036). Решение КРОУ привело к стихийным демонстрациям в Ереване и других городах, и в итоге в пятницу господин Саргсян после встречи с министром транспорта РФ Максимом Соколовым (сопредседатель российско-армянской межправительственной комиссии) заявил, что правительство проведет аудит ЭСА и до его завершения "возьмет на себя груз повышения тарифов". Речь идет о том, что бюджет Армении будет компенсировать компании разницу между повышенным и прежним уровнем тарифов. По данным "Ъ", вопрос о предоставлении Россией помощи Армении пока не поднимался.

Необходимость повышения тарифа в ЭСА обосновывали остановкой на 88 дней Армянской АЭС, из-за чего ее дешевую электроэнергию заменяли дорогой выработкой газовых ТЭС (см. "Онлайн" от 26 июня). Эти объемы не были учтены в энергобалансе при расчете тарифов, компании пришлось брать кредиты, проценты по которым, по данным источников "Ъ", составляют 8 млрд драмов ($16,9 млн). Сейчас долги ЭСА генераторам, по информации "Ъ", составляют около 23 млрд драмов ($48,6 млн).

Как поясняет один из собеседников "Ъ", компенсация повышения тарифов из бюджета Армении — временное решение, текущий рост тарифа позволит ЭСА сохранить работоспособность сетей, но не дает возможности развивать энергосистему. Кроме того, тарифная заявка компании учитывала возврат долгов генерации до конца года, теперь, говорит источник "Ъ", их удастся вернуть только в 2016 году.

Именно ЭСА и ее руководство воспринимаются протестующими в Армении как виновники конфликта, и предложение о национализации компании не встречают поддержки среди граждан. "Наше требование аннулировать решение о повышении энерготарифов не выполнено, мы останемся здесь (на проспекте Баграмяна в Ереване, где проходили акции протеста.— "Ъ")",— сообщил вчера один из координаторов гражданского движения "Нет грабежу" Вагинак Шушанян. "Что значат слова о том, что правительство возьмет на себя груз повышения тарифов? Правительство будет платить из средств госбюджета, а значит, из моего кармана",— заявил он. Депутат от Армянского национального конгресса Никол Пашинян считает, что президент лишь отложил решение вопроса. "Правительство Армении прекрасно знало о том, что происходит в энергетике, необходимые меры не были своевременно приняты,— говорит он.— Когда мы в прошлом говорили, что в ЭСА есть проблемы и хищения, власти говорили, что это частная компания. Пусть теперь менеджмент и собственник сами решают свои проблемы". В такой ситуации смена инвестора ЭСА может стать более эффективным инструментом урегулирования политического напряжения в стране.

http://www.kommersant.ru/doc/2757254

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode

На выборах мэра Кишинева лидирует Дорин Киртоакэ

29 июня 2015
В штабе либералов уже празднуют победу, а социалисты заявили, что не признают результаты выборов в Кишиневе


Кишинев© DUMITRU DORU/EPA


КИШИНЕВ, 29 июня. /Корр. ТАСС Вениамин Демидецкий/. Во втором туре выборов мэра Кишинева побеждает представитель проевропейской Либеральной партии Дорин Киртоакэ, который возглавляет молдавскую столицу с 2007 года. По предварительным данным Центральной избирательной комиссии, после обработки 100% бюллетеней он получает 163,5 тыс. голосов (53,54%). Его конкурент - представитель оппозиционной Партии социалистов Зинаида Гречаный заручилась поддержкой 141,9 тыс. избирателей (46,46%).




© AP Photo/Vadim Ghirda

Кандидаты от оппозиции победили на выборах мэров в двух крупных городах Молдавии



Как предупредил глава ЦИК Юрий Чокан, все публикуемые результаты носят предварительный характер. Тем не менее в штабе либералов уже празднуют победу, а социалисты заявили, что не признают результаты выборов в Кишиневе.

"Мы располагаем доказательствами многочисленных фальсификации голосования на многих избирательных участках. Уже сегодня утром наши юристы опротестуют итоги выборов. Либералы нарисовали результаты с помощью административного ресурса", - заявил лидер социалистов Игорь Додон.

По данным ЦИК, выборы прошли в спокойной обстановке, без значительных нарушений. В Кишиневе в голосовании приняли участие 308,4 тыс избирателей, недействительными были признаны 2953 бюллетеня.

http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2078171

http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/legalcode